Советская экономика в 1917—1920 гг.

Если учесть государственные заготовки хлеба и зернофуража, то общие итоги продразверстки характеризовались следующими данными¹⁰¹⁷:

Год	Млн. пуд.	% к 1917/18 г.
1917/18	73,4	100,0
1918/19	107,9	147,0
1919/20	212,5	289,5
1920/21	367,0	500,0

Принцип разверстки принимал все более универсальный характер. Если в 1919 г. разверстка касалась заготовок хлеба, хлебофуража и мяса, то в 1920 г. в порядке разверстки заготовлялись также масло и другие сельскохозяйственные продукты и сырье.

В 1919 г. и особенно в 1920 г. намного лучше, чем в предыдущие годы, была проведена заготовка мяса. Если в 1918 г. мяса и скота было заготовлено только 121,5 тыс. т (в живом весе), то в 1919 г. — 171,3 тыс. т, а в 1920 г. — уже 864,2 тыс. т¹⁰¹⁸, несмотря на то, что скотоводческие — южные и юго-восточные районы, а также Сибирь и Кавказ еще были в течение ряда месяцев 1920 г. отрезаны от Советской России.

По-иному проходила заготовка животного масла, которая в 1918 и 1919 гг. осуществлялась путем добровольной сдачи молока крестьянами в артельные маслодельни и сыроварни по твердым ценам, установленным Наркомпродом. В 1918 г. по всей стране было заготовлено 666,5 тыс. пуд. масла, из которых 596,9 тыс. пуд. — в Сибири и 69,6 тыс. — в Европейской части России. В 1919 г. Сибирь в течение почти всего заготовительного сезона была занята белогвардейскими войсками, в остальных же районах страны было заготовлено только 106 тыс. пуд. масла¹⁰¹⁹.

На основе декрета Совета Народных Комиссаров от 2 марта 1920 г. «Об организации сельскохозяйственных предприятий для снабжения молочными и огородными продуктами городов и промышленных центров»¹⁰²⁰ была введена разверстка масла по отдельным районам страны. Это обеспечило значительное увеличение его поступления. Всего в 1920 г. было заготовлено 1280,4 тыс. пуд. масла¹⁰²¹.

Кроме продовольствия, продразверстка распространялась и на сельскохозяйственное сырье. Заготовки некоторых видов сельскохозяйственного сырья для промышленности характеризуются следующими данными¹⁰²²:

	1919 г.	1920 г.
Лен, млн. пуд.	5,5	2,0
Пенька »	2,1	1,1
Хлопок »	6,5	2,5
Кожи, млн. шт.	5,4	1,6

В отличие от заготовок продуктов потребления, которые из года в год увеличивались, заготовки сельскохозяйственного сырья для промышленности снизились.

Советская власть вела решительную борьбу против всяких попыток дезорганизовать и сорвать монополию хлебной торговли, против мешочничества, спекуляции. В то же время Ленин указывал на недопустимость полного закрытия местного оборота даже в условиях интервенции и гражданской войны¹⁰²³. Поэтому советскими законами разрешалась частная торговля на местных рынках теми продуктами, на которые не распространялась монополия государства. Ленинский декрет от 21 января 1919 г.¹⁰²⁴ обязывал все органы Советской власти наблюдать за тем, чтобы подвозу и продаже ненормированных продуктов не чинилось никем никаких препятствий или затруднений.

Государство развивало самостоятельные заготовки ненормированных продуктов рабочими организациями. Так, постановлением Народного комиссариата продовольствия от 29 августа 1918 г.¹⁰²⁵ рабочие организации были привлечены к государственным заготовкам картофеля, причем для них предназначалось 50% заготовленного картофеля. Заготовки картофеля в 1919/20 г. достигли 42,3 млн. пуд., а в 1920/21 г. было заготовлено 70 млн. пуд. картофеля. Этот метод привлечения рабочих организаций был вскоре распространен на заготовки всех ненормированных продуктов. В дальнейшем декретом Совета Народных Комиссаров от 12 декабря 1918 г.¹⁰²⁶ рабочим организациям было предоставлено право с разрешения местных Советов закупать у крестьян картофель, молоко, сметану, творог, овощи, живую и битую птицу, дичь, грибы, плоды, мед и прочие ненормированные продукты, причем 25% закупленных картофеля и овощей предоставлялось продовольственным органам для общегосударственных потребностей, остальное же количество картофеля и овощей, а также полностью все другие ненормированные продукты оставались в распоряжении соответствующих рабочих организаций. На местных базарах и в лавках, вразвоз и вразнос разрешалась также продажа кустарями своих изделий. При регулировании и контроле государства местный оборот являлся подспорьем в снабжении населения продовольствием и предметами первой необходимости.

Обеспечивать продовольствием в первую очередь фронт, армию — такова была главная задача Советской власти в годы интервенции и гражданской войны.

В этот период на снабжение армии продовольствием, предметами первой необходимости и обмундированием уходила основная часть всех ресурсов продовольствия и изделий легкой промышленности. Так, в планах государственного снабжения летом 1920 г. на долю армии приходилось от общего потребления страны (в %)¹⁰²⁷: