Советская экономика в 1917—1920 гг.

В ряде районов учет посевных площадей и урожайности был поставлен неудовлетворительно, земельные отделы нередко преуменьшали данные о посевах, добиваясь заниженных планов продразверстки. Примером тому может служить опыт проведения разверстки урожая 1919 г. по Симбирской губернии. Во многих уездах ее количество земли в натуре оказалось фактически большим по сравнению с данными земельных отделов. Не всегда можно было полагаться и на местные материалы об урожайности, ибо по данным «пробных обмолотов», проведенных под наблюдением сельских и волостных комиссий, получалось, что Симбирская губерния вовсе не имела излишков и даже нуждалась в завозе из других губерний до 2,5 млн. пуд. хлеба. Между тем, по данным за предыдущие 10 лет, вывоз хлеба из этой губернии составлял примерно 12 млн. пуд. в год. Таким образом, разверстка в 11 млн. пуд., установленная Наркомпродом в 1919 г., соответствовала действительности¹⁰⁰⁸.

Трудности организации продовольственного дела особенно наглядно выступают на опыте проведения хлебозаготовок на Украине в начале 1920 г. Хлебные излишки на Украине в феврале — марте 1920 г. исчислялись в 600 млн. пуд. Но, учитывая огромный ущерб, нанесенный крестьянскому хозяйству интервенцией и гражданской войной, государственная разверстка была установлена в размере около 160 млн. пуд., что составляло лишь ¼ имеющихся излишков. Однако разверстка и в этих размерах не была выполнена из-за кулацких восстаний, бандитизма и саботажа вражеских элементов, пробравшихся в местные продовольственные комитеты и кооперативы. Планом продразверстки предусматривалось собрать на Украине к марту около 40 млн. пуд. хлеба. Однако собрали около 2 млн. пуд.

При проведении продовольственной разверстки Коммунистическая партия добивалась правильного определения продовольственных излишков и планов заготовки сельскохозяйственных продуктов. В телеграмме орловскому губпродкомиссару Ленин обращал внимание на то, что крестьяне Лавровской волости «жалуются на высокий хлебный наряд», и предложил тщательно проверить основательность жалобы и в случае подтверждения устранить несправедливость. «Верна ли разверстка 11 миллионов пудов? Не скостить ли?»¹⁰⁰⁹— запрашивал Ленин 27 сентября 1920 г. о плане заготовок по Тамбовской губернии. Нам, говорил Ленин 15 октября 1920 г., приходится решать вопрос «относительно разверстки, которая наложена на старые русские губернии, — разверстки, которая часто непомерно тяжела. Две-три недели тому назад в Совнаркоме было собрание, в котором разбирался вопрос о том, что разверстка центра непомерно тяжела, и собрание решило облегчить разверстку. Но на чей же счет сделать это облегчение? И на это может быть дан только один ответ, — на счет более хлебных окраин, а именно окраин: Сибири, Кубани, и подготовить возможность взять хлеб из Украины»¹⁰¹⁰.

Совет Обороны повседневно занимался вопросами заготовки, подвоза и распределения продовольствия, добиваясь четкой и энергичной работы продовольственных органов. «От ваших усилий и напряжения, — указывал Ленин продовольственникам, — зависит не только дальнейшее продвижение нашей Красной Армии, улучшение производительности железных дорог и водного транспорта, успешность производства необходимых государственных заводов, работающих на государственную оборону, и успешное снабжение деревни всеми предметами широкого потребления, — но и дальнейшее укрепление завоеваний мировой социальной революции»¹⁰¹¹. Как идет ссыпка, какие уезды и волости собрали все излишки и сколько именно ссыпали хлеба, в каких элеваторах, амбарах и складах хранится хлеб, как идет перевозка хлеба на фронт и в промышленные районы — все эти вопросы постоянно были в центре внимания правительства. В Совет Обороны регулярно поступали сведения о заготовке, погрузке и перевозке продовольствия, о состоянии запасов продовольствия. В связи с неаккуратным представлением некоторыми продовольственными комитетами сведений о ссыпке хлеба Совет Обороны 11 декабря 1918 г. указал, что Республика превращена в военный лагерь и что всякое промедление в отчетности будет караться по всей строгости.

В особенно острые моменты местные органы Советской власти потребляющих районов разрешали населению самостоятельные закупки продуктов у крестьян. Так, Московский Совет в августе 1918 г. разрешил трудящимся льготный провоз продовольственных продуктов в количестве до полутора пудов на человека. Такие же разрешения вскоре приняли и Петроградский Совет, и некоторые другие советы. Однако это вызвало оживление спекуляции и грозило сорвать государственные заготовки хлеба. Поэтому постановлением Совета Народных Комиссаров от 6 сентября 1918 г.¹⁰¹² все решения местных советских органов о самостоятельных заготовках и свободном провозе хлебных продуктов были отменены.