К сентябрю 1941 года в тылу вражеской армии действовало уже до 400 партизанских отрядов и групп, куда входило 18 тысяч партизан и партизанок. Для руководства подпольной партийной работой было создано 36 подпольных райкомов и районных центров. В их составе было 286 руководящих партийных работников — секретарей горкомов и райкомов партии и других активистов.
В подпольных партийных организациях и группах было оставлено 639 коммунистов, в комсомольских группах — до 500 комсомольцев. Тысячи коммунистов и комсомольцев боролись в партизанских отрядах[15].
Ленинградский областной комитет партии развернул энергичную партийно-политическую работу. Для военно-политического руководства подпольным и партизанским движением 27 сентября 1941 года был создан Ленинградский областной штаб партизанского движения во главе с секретарем обкома партии М. Н. Никитиным. Для координации боевой деятельности партизан в интересах фронтов на Ленинградском, Волховском и Северо-Западном фронтах были созданы оперативные группы Ленинградского штаба партизанского движения, а для руководства подпольной работой были назначены уполномоченные областных комитетов партии и комсомола.
В первый период войны огромную организаторскую работу проделал Псковский партийный центр, во главе которого стояли секретарь райкома И. Г. Киселев и секретарь горкома А. В. Гущин. Под руководством Псковского центра работало более 20 партийных и комсомольских групп, в составе 80 коммунистов, более ста комсомольцев и беспартийных советских патриотов[16]. В самом Пскове действовала подпольная партийная организация под руководством коммуниста А. И. Екимова.
В первые дни оккупации Пскова А. И. Екимов находился в партизанском отряде. В одной из схваток он был ранен в ногу и больше не мог участвовать в боевой деятельности партизан. Райком партии направил его в Псков, поручив собрать там надежных людей и создать подпольную партийную группу. В эту группу входили В. Петров, Е. Петрова, М. Матвеев и жена Екимова — А. Туханова. Они вскоре создали в Пскове молодежную подпольную группу. А. И. Екимов и А. Туханова писали листовки, а юноши и девушки из подпольных групп размножали и распространяли их. К осени подпольщики собрали радиоприемник, стали записывать и распространять по городу сводки Совинформбюро. Вскоре А. И. Екимов установил связь с молодым рабочим завода «Металлист» Григорием Левиным и с его помощью создал на заводе боевую группу. Она осуществляла диверсии, уничтожала гитлеровцев.
Осенью 1941 года была создана боевая группа в Псковском железнодорожном депо. Ее возглавил коммунист Л. С. Акулов. Группа действовала в депо и на линиях железной дороги. Многие поезда, следовавшие через Псковский железнодорожный узел, не доходили до места назначения: взрывались в пути. Группа Л. С. Акулова сожгла псковский вокзал, здание бывшего Дома офицеров, в котором размещались гитлеровцы. Ею же в 25 километрах от Пскова было устроено столкновение двух поездов[17].
Активно работали подпольные партийные группы в Псковском районе. Они сумели заслать своих членов в волостные управления. Старшины Лиховской, Тямшанской, Верхне-Галковской и Логозевской волостей были членами подпольных организаций. Подпольщики проникли также в хозяйственные органы оккупантов. Например, в поселке Красные Пруды заведующий продовольственным складом был членом подпольной организации. В административных и хозяйственных органах врага работало 32 подпольщика, которые собирали для подпольного райкома партии необходимую информацию, добывали паспорта и удостоверения, предупреждали об опасности, снабжали партизан и подпольщиков хлебом, деньгами, одеждой и обувью.
Партийный центр имел два радиоприемника: один в Пскове, другой в деревне Тупицы. С их помощью подпольные организации получали информацию о положении на фронтах и в советском тылу, на основе которой составляли листовки и распространяли их среди населения[18].
Под руководством Псковского подпольного центра были созданы три крупных партизанских отряда. Ими руководили В. Н. Шубников, И. А. Тарабанов, капитан Казанцев, А. И. Барыгин, Н. И. Говоров и Л. С. Акулов. Они установили связь с 5-м Ленинградским партизанским полком, которым командовал К. Н. Валович. Партизаны нападали на транспорты врага, разрушали и жгли мосты, пускали под откос воинские эшелоны. За лето и осень 1941 года они уничтожили более тысячи гитлеровских солдат и офицеров, взорвали 30 мостов, пустили под откос пять воинских эшелонов[19].
Райком партии направлял партийно-политическую работу среди населения, организовывал снабжение партизан продовольствием, одеждой, обувью, пополнял их ряды патриотами из местных жителей.
В контакте с Псковским райкомом действовали Середкинский и Новосельский районные комитеты партии. Они руководили 25 подпольными партийными и комсомольскими организациями, в которых работало более ста коммунистов, много комсомольцев и беспартийных активистов. В этих же районах действовали три крупных партизанских отряда.