Осенью Н. Н. Теплухин установил связь с врачами Лужской городской больницы А. Н. Румянцевым, Ф. К. Флоренцевым и И. П. Цветковым. Вскоре здесь была создана подпольная группа медицинских работников. Она вела агитационную работу среди больных, находившихся на излечении, а через них и среди населения города. Участники группы помогали раненым партизанам.
Глубокой осенью 1941 года Н. Н. Теплухин вовлек в подпольную организацию рабочего-радиотехника В. В. Гуделя. Гудель поступил на работу в мастерскую по ремонту радиоприемников и к Октябрьским праздникам собрал радиоприемник. С его помощью подпольщики принимали сводки Совинформбюро, материалы «Правды» и других центральных газет, переписывали их от руки и распространяли в городе и районе.
Гитлеровцы усиленно разыскивали подпольную организацию, устраивали в городе многочисленные облавы, повальные обыски. Несколько раз они подвергали тщательному обыску квартиру Н. Н. Теплухина, но ничего не обнаружили: подпольщики продуманно и осторожно делали свое дело.
Вскоре лужская подпольная организация установила связь с военнопленным лейтенантом П. А. Ермилиным и ею сестрой — смелой девушкой В. А. Ермилиной, работавшей кладовщицей в вещевом складе Лужского лагеря военнопленных. Через Ермилиных подпольная организация засылала в лагерь листовки с призывом к военнопленным бежать из лагерей и примыкать к партизанам. П. А. Ермилин создал из военнопленных боевую группу, а затем партизанский отряд.
Позже в работу лужской подпольной организации были вовлечены рабочие типографии А. Н. Шутов, В. В. Быкова и другие. Так образовалась новая подпольная группа. Перед ней была поставлена задача добывать продовольственные карточки и пропуска. Население Луги голодало. Подпольщики пришли ему на помощь. Одним они вручали продовольственные карточки, других обеспечивали пропусками, с тем чтобы они могли ходить в деревни за продуктами.
К концу 1941 года в Луге была создана большая подпольная партийная организация, объединившая группы учителей, врачей, военнопленных, рабочих типографии и хозяйственной комендатуры. Эта организация насчитывала до 40 человек.
Лужская партийная организация установила связь с подпольными группами Лужского района — Выетчинского, Красногорского, Толмачевского, Сабицкого, Бутковского, Раковенского, Лесновского, Островенского и других сельсоветов. Эти сельские группы возглавляли коммунисты А. М. Бабаев, Н. Иванов, А. Семенов и другие. Они проводили политическую работу среди населения, распространяли газеты и листовки, собирали продовольствие и одежду для партизанских отрядов, помогали им в боевых операциях.
Лужский районный комитет объединял пять городских и 12 сельских групп, насчитывавших более 130 человек. Подпольщики сорвали мобилизацию населения района на дорожные работы, на торфоразработки и лесозаготовки, помешали немцам организовать вербовку и отправку молодежи в Германию. Они выводили из строя заводы, склады, типографии, сожгли в Луге две казармы немецких солдат[26].
Крупная подпольная партийная организация была создана в городе Дно и Дновском районе. Активными борцами с гитлеровцами были: семья дновского сапожника Александра Павловича Финогенова — его дочери Анастасия Бисенок и Евгения Финогенова, жена — Гликерия Степановна, сыновья Анастасии Бисенок — комсомолец Юра и пионер Костя, — смелые дновские коммунисты и комсомольцы Зина Егорова, Нина Карабанова, агроном Федор Дубков и многие другие. Во главе дновской партийной подпольной организации стояли Анастасия Бисенок и Евгения Финогенова.
На станции Дно возникла подпольная партийная группа. Крепкие подпольные партийные и комсомольские группы были созданы на станции Морино, в деревнях Лукомо, Юрково, Батанок, Скугры, Хатовань и других.
19 июля 1941 года город Дно и Дновский район были оккупированы гитлеровцами. Районный комитет партии накануне вторжения гитлеровцев в полном составе ушел с партизанским отрядом в район озера Белого. Перед уходом секретарь райкома М. И. Тимохин подробно проинструктировал руководителей подпольных групп, как нужно работать в условиях вражеской оккупации, и договорился с подпольщиками о формах связи. Связь райкома с подпольными группами осуществлялась через комсомолку Шуру Иванову, коммуниста Федора Дубкова и комсомольца Юру Бисенок.
За рабочими и служащими станции Дно, этого крупного и важного железнодорожного узла, гитлеровцы установили строгое наблюдение. В городе они создали комендатуру и городское полицейское управление. Комендантом был назначен гитлеровский офицер, а к работе в городском управлении были привлечены предатели Скрыгин и Ризе. Гражданскому населению было запрещено появляться на улицах позднее пяти часов вечера, а в тех, кто выходил, гитлеровцы стреляли без предупреждения.
Несмотря на такой тяжелый режим, с первых же дней оккупации в городе энергично начала свою работу группа железнодорожников. Подпольщики собирали сведения о движении поездов и грузов через железнодорожный узел Дно, срывали ремонт паровозов, организовывали диверсии на линии железной дороги.