«…В диком разгуле с фашистскими ордами соперничают холуи — выходцы из бывших советских граждан, — говорилось в листовке. — В человеческих законах не записано большего преступления, чем измена Родине и предательство своего народа. Вот некоторые из предателей-изменников, имена которых заслужили всеобщую ненависть и презрение советских граждан: Неделюев, Скожиков, Леонов Василий, Поляков, Цибрук Петр, Скобжицкий. Оглянитесь, мерзавцы! Кому вы служите? Кому вы шпионите? Вы думаете, долго будете бегать за фашистским зверем, как моська, виляя хвостом? Нет, час расплаты настал».
Эта листовка вызвала столь сильную ненависть населения города к фашистским администраторам, что названные в ней предатели стали скрываться, боясь не только партизан, но и населения.
В конце ноября 1941 года фашисты предъявили населению Клетнянского района требование: сдать для немецких войск 602 тонны зерна, 2627 тонн картофеля и другие продукты. Райком партии выпустил листовку под названием «Что же делать?», в которой призывал прятать хлеб и истреблять гитлеровских заготовителей продовольствия. Для организации этих мероприятий в населенные пункты были направлены коммунисты. В итоге «…ни одного пуда продуктов крестьяне не повезли на заготовительные пункты», — писал секретарь Клетнянского райкома ВКП(б) А. Ф. Семенов.
Значительный подъем массово-политической работы среди населения произошел в связи с празднованием 24-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции.
Партийный актив партизанских отрядов по заданиям райкомов партии организовал во многих селениях собрания и беседы. Жители многих деревень и сел украсили свои дома лозунгами, вывесили красные флаги, а в наиболее крупных пунктах были сооружены праздничные арки. Фашистские власти арестовывали участников собраний, убивали агитаторов, жгли дома, в которых проводились собрания. Но тщетны были их усилия. Трудящиеся Орловщины почти повсеместно отметили великий праздник советского народа.
Массово-политическая работа, проведенная в связи с празднованием 24-й годовщины Октября, была направлена к разоблачению фашистской клеветы о «разгроме» Красной Армии, об «окружении Москвы» и способствовала повышению политической активности населения, его решимости бороться против оккупационных властей.
Большое внимание в начальный период партизанского движения уделялось формированию партийного и комсомольского подполья в оккупированных фашистами селениях. Партийные комитеты справедливо полагали, что без широкой сети подпольных организаций нельзя эффективно направлять возмущение масс на срыв фашистских мероприятий, на вооруженное сопротивление захватчикам.
Как указывалось выше, накануне оккупации в области были созданы 32 партийные и 33 комсомольские подпольные организации. После захвата немецкими войсками Орловщины райкомы партии стали создавать новые очаги подпольной деятельности. Возглавили эту работу партийные группы партизанских отрядов, специально посланные райкомами на места. Эти группы действовали весьма успешно. К декабрю 1941 года число подпольных, партийных организаций и их членов значительно возросло. Так, например, в Навлинском районе число партийных организаций увеличилось в шесть раз. Расширялось и комсомольское подполье. Партийные и комсомольские организации быстро обрастали активом.
Деятельность подпольных организаций и партизанских отрядов координировалась райкомами партии, которые ставили перед подпольщиками задачу активно содействовать партизанским выступлениям, мобилизовывать население на всемерную помощь партизанам.
Одним из важнейших направлений деятельности подпольщиков была разведывательная работа. Благодаря подпольщикам райкомы партии и партизанские отряды могли действовать с точным знанием всего происходящего в районах.
Но свою главную задачу подпольщики видели в развертывании массовой политической работы среди населения. Первое время эта работа сводилась преимущественно к размножению и распространению сообщений Совинформбюро, листовок и обращений райкомов партии. В Навле, например, листовки и воззвания райкома партии расклеивались даже на зданиях городской управы и полиции.
Однако уже с ноября подпольные организации стали широко использовать устные формы агитационной работы. Подпольщики-агитаторы несли в массы мобилизующее слово партии, правду о Советской Армии и партизанах, разоблачали лживую фашистскую пропаганду, укрепляли в народе веру в победу.