Пока придет это время, Соединенные Штаты почувствуют, что чувства дружбы и уважение требуют охраны интересов России, и насколько это возможно, все решения жизненного значения в отношении к ней, особенно те, которые затрагивают территориальный суверенитет бывшей Российской Империи, должны поддерживаться в подвешенном состоянии. Правительство Соединенных Штатов руководствовалось чувством дружелюбия и торжественного долга в отношении к великой нации, чьё смелое и героическое самопожертвование много дало для успешного завершения войны. Этим руководствовалось правительство Соединенных Штатов в своем ответе Литовскому Национальному Совету от 15 октября 1919 г. и твердом ответе признать Балтийские государства в качестве независимых от России государств. В том же тоне была составлена и нота моего правительства (к французскому послу) от 24 марта 1920 г., в которой было заявлено, со ссылкой на точно предложенные соглашения на Ближнем Востоке, что «ни одного окончательного решения не может быть принято без согласия России».
Согласно с этими важными политическими декларациями, Соединенные Штаты воздержались от одобрения решения Высшего совета в Париже, который признал независимость так называемых республик Грузия и Азербайджан и в этом смысле проинструктировал своего представителя в Южной России контр-адмирала Нютона А. Мак-Кули. В конце концов, с удовольствием признавая независимость Армении, правительство Соединенных Штатов заняло позицию, что окончательное определение ее границ должно произойти при сотрудничестве и согласии России. Это касалось не только России, так как значительная часть территорий новой Армянского государства ранее принадлежала к Российской империи, но и самой Армении, которая должна иметь добрую волю и искреннюю дружбу России, когда она захочет остаться независимой и свободной.
Это объяснение показывает, с какой настойчивостью правительство Соединенных Штатов проводит внешнюю политику расположения к России. Мы бы не хотели, чтобы в то же время, когда она находилась в тисках непредставительского правительства, чьи единые санкции – эта грубая сила, Россия и далее ослаблялась политикой разъединения, что не в ее интересах.
Желание Союзных государств найти мирное решение существующих сложностей в Европе находится в сердечном согласии с желанием моего правительства, которое будет поддерживать любые оправданные шаги в этом направлении. Невозможно, однако, что признание советского режима будет поощряться и осуществляться. Поэтому возникает чувство сострадния к любым отношениям с советским режимом вне узких границ, в которых могут решаться условия завершения военных действий.
То, что сегодняшнее руководство России волей или согласием не руководит значительной частью русского народа, является беспречным фактом. Однако почти два с половиной года прошло с того момента, как оно завладело машиной управления, обещая защитить Учредительное Собрание от тайного заговора против него. Но до этого времени они так и не позволили провести что-нибудь по существу близкое к народным выборам. В тот момент, когда работа по созданию народного представительного правительства, основанного на общем избирательном праве, приближалась к завершению, большевики, которые представляли значительное меньшинство народа, силой и хитростью овладели властью и управленческим аппаратом и продолжают использовать его с жестким гнётом с целью удержать себя во власти.
Не имея никакого желания вмешательства во внутренние дела русского народа, или предлагать ему новый тип правительства, Соединенные Штаты высказывают надежду, что скоро будет найден путь к установлению правительства, которое будет представлять добрую волю и цели. Когда придет время, Соединенные Штаты будут рассматривать меры реальной помощи, которая поспособствует возрождению России, но при условии, что последняя выберет путь строительства дружественных отношений с другими народами, без грабежа и гнета поляков.