Среди польской делегации не было единства в решении белорусского вопроса. Противостояние инкорпорационистской и федералистической концепций, представителей сейма (Н. Барлицкий, В. Керник, С. Грабский, А. Мечковский, Л. Вашкевич, М. Вихлинский) и представителей правительства (В. Каменецкий, Л. Василевский, генерал М. Кулинский) приводило к существованию различных, противоположных точек зрения по решению судьбы белорусской территории [387, s. 235–236]. Инкорпорационистская позиция была представлена преимущественно представителями сейма, настаивала на реализации фактического раздела территории Беларуси между польской и советской стороной, предусматривала механическое поглощение Польшей части территории так называемых «восточных кресов» и создание унитарного национального государства, в котором доминирующая роль принадлежала бы польскому народу, тогда как остальным народам, что проживали на этих землях, отказывалось в праве на самостоятельное национальное развитие. Федералистической концепции придерживались в рядах польской делегации Л. Василевский, В. Каменецкий, М. Кулинский, Я. Домбский. Она предусматривала создание системы буферных государственных образований, сформированных по национальному признаку, которые находились бы в федеративной связи с Польским государством. Согласно этой концепции, создание цепи буферных государств должно было происходить при активной поддержке национальных политических сил, при организации плебисцита среди местного населения для получения легитимизации этих образований перед странами Антанты и США.