Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

Свои ошибки власти признали уже в то время, хотя и пытались свалить трагические последствия своих действий на «происки врагов». Тем не менее фактически никто из власть имущих не озаботился вопросом – возможно, что весь процесс форсированной модернизации «кочевых» регионов изначально был ошибочным?

Возвращение беженцев

Оказание помощи откочевникам было первым направлением конкретных мер по исправлению ситуации в «кочевых» регионах. Вначале местные власти растерялись и не знали, что делать. В регионах «назначения» повсеместным было нежелание оставлять у себя прикочевавших. В сентябре 1930 г. Среднеазиатское бюро ЦК ВКП(б) направило письмо руководству Казахстана с просьбой предотвратить попытки перехода границ между регионами и принять меры по возвращению беженцев на территорию Казахстана. В ноябре 1930 г. власти Киргизии приняли решение о «политической нежелательности» оседания откочевников, «особенно в пограничных районах». Они считали необходимым, чтобы руководство Казахстана прислало «ответственных политработников», которые провели бы агитацию среди беженцев, направленную на «обратное возвращение». В 1931 г. туркменские власти просили ЦК ВКП(б) оказать воздействие на Казахский крайком, «чтобы были приняты действительные меры… немедленно» по возвращению казахов-откочевников на родину⁹⁴⁷.

Руководство Казахстана, который закономерно являлся самым большим регионом «исхода» откочевников, тоже не знало, что делать. С одной стороны, в другие регионы были отправлены казахстанские комиссии и агитаторы, которые пытались организовать возвращение беженцев. Однако в целом власти республики решительных мер не принимали и даже старались помешать возвращению беженцев на родину⁹⁴⁸. «Лишние рты» в голодающем регионе были не нужны. Действительно, в 1931 г. туркменские власти сообщали в Среднеазиатское бюро ЦК ВКП(б), что представители казахского правительства, прибывшие в регион, не только не организовали откочевку казахов, «но, наоборот, способствовали укреплению настроений кочевников остаться» как минимум до весны⁹⁴⁹.

Тем не менее со временем власти Казахстана более плотно взялись за решение этой проблемы. Весной 1932 г. в республике начался прием возвращающихся беженцев. Их хозяйства обеспечивались продовольственным хлебом, выделялись значительные средства для закупки скота, местным органам запрещалось увольнять казахов из совхозов и сгонять в «каз-городки»⁹⁵⁰.

В феврале 1933 г. начала работу комиссия, созданная властями РСФСР, под председательством Т.Р. Рыскулова, которая решала проблему возвращения и устройства откочевников⁹⁵¹. Большую работу в этом плане проделало и новое руководство Казахстана во главе с Л.И. Мирзояном⁹⁵².

По решению центральных властей откочевникам была оказана продовольственная и другая помощь. В марте 1933 г. СНК РСФСР постановил выделить 1005 т хлеба беженцам, оказавшимся в Западной Сибири, на Средней Волге и в Киргизии⁹⁵³. В апреле того же года СНК принял специальное постановление «О помощи откочевникам-казахам». Им был выделен 1 млн пудов проса, а также было отпущено 5 млн руб. на оказание другой помощи. Характерно, что Т.Р. Рыскулов предлагал использовать деньги, выделенные на программу оседания, «исключительно на устройство откочевников и на меры, связанные с их оседанием вокруг промышленных и иных предприятий»⁹⁵⁴.

Беспризорные казахские дети были помещены в детдома (в Казахстане таковых оказалось 61 503 человека). Однако в решении этого вопроса было много проблем и недостатков. Проверяющие отмечали, что «помещения детдомов содержатся грязно», «деньги и продовольственные фонды детдомов разбазариваются, расхищаются, расходуются не по назначению». У детей была высокая заболеваемость. Они бежали из детдомов, «пополняя ряды уличных беспризорных, уходили в сопки»⁹⁵⁵. Со временем ситуация наладилась.

Одним из направлений работы с откочевниками стало их возвращение и устройство в регионах «исхода». Поступали просьбы об этом и от самих беженцев – так, комсомолец-казах Ермухамедов просил в своем письме в ЦИК Казахстана дать откочевникам, оказавшимся в Узбекистане, «определенный участок для оседания и оказать соответствующую помощь голодающей части, определить на работу безработных», чтобы избавить их от «неизбежной гибели» на территории Узбекистана⁹⁵⁶. Постепенно беженцы стали возвращаться на родину.

В августе 1932 г. власти отмечали, что в связи с проведением работы по возвращению казахов-откочевников их количество «в Западно-Сибирском крае значительно уменьшилось и дальнейшего притока в ЗСК, за исключением единичных случаев, не наблюдается». К 1 октября 1932 г. в Казахстане было учтено 92 118 хозяйств беженцев, которые мигрировали внутри этого региона. Из них было устроено 85 476 хозяйств, то есть 92,8 %⁹⁵⁷.