Современное состояние биосферы и экологическая политика

системы арбитража экологических конфликтов;

природоохранительные программы всех уровней (национальный, региональный, префектурный, муниципальный).

Кроме этих мер, стало практиковаться судебное преследование нарушителей, опирающееся на закон об охране воздуха 1958 г., и закон об охране вод 1970 г. Согласно действующему законодательству, лица, игнорирующие сохранение окружающей среды (нарушение или отказ в строительстве очистных сооружений, сброс грязных вод в водоемы и т. д.), подвергались не только административной, но и уголовной ответственности за загрязнение среды. Если эти нарушения происходили на уровне государств, то против них вводились экономические и другие санкции.

Аналогичным образом была предусмотрена уголовная ответственность и в других странах.

Какова же экологическая политика в России?

12.5. Региональная экологическая политика в России

Защита окружающей среды – проблема общегосударственная. Но практические конкретные меры по ее решению ложатся главным образом на регионы. Ведь они непосредственно страдают от нарушения нормального состояния среды обитания и, к тому же, обладают необходимой информацией для отслеживания обстановки и принятия мер. Здесь же целесообразно разрабатывать местными специалистами (как лучше знающими, по сравнению с центром, особенности региона) научно обоснованные рекомендации по строительству соответствующих предприятий, использованию сельхозугодий и водных биоресурсов, а также оптимальному введению народного хозяйства. Мониторинг экологической обстановки ведут соответствующие региональные экологические службы. Основными направлениями их деятельности являются:

контроль за соблюдением природопользователями (предприятиями, организациями, физическими лицами) экологических требований в соответствии с действующими нормативами;

обязательная экологическая оценка новых объектов строительства, и в случае недостаточной экологической надежности – запрет на их строительство;

содействие развитию предпринимательства, способствующего оздоровлению окружающей среды.

В случае экологического бедствия, вызванного теми или иными причинами (тайфуны, землетрясения и др.), необходима помощь центра в ликвидации нанесенного ущерба республикам и территориальным образованиям. Поэтому статус, условия, размеры и источники финансирования и ресурсообеспечения по данным зонам нуждаются в необходимом контроле верхнего уровня управления.

Какую же роль в улучшении экологической обстановки в регионе должна играть предпринимательская деятельность?

Это прежде всего:

содействие созданию и стимулирование деятельности предприятий, обеспечивающих оздоровление окружающей среды;

обеспечение переработки отходов в товарную продукцию с применением экологически чистых технологий;

стимулирование и создание безотходных предприятий;

производство чистой питьевой воды.

Можно организовать серийный выпуск недорогих очистных установок. В России есть хорошие опытные образцы такой техники. В экологии немало направлений, способных принести доход.

Чтобы предпринимательство успешно развивалось, его необходимо ориентировать не только на получение прибыли, но и на (по мере производственной деятельности) оздоровление экологической среды. Для этого необходимо создать предпринимателям благоприятные финансово-экономические условия.

Например, помимо денежных и правовых льгот, которые предусмотрены для малого бизнеса вне зависимости от характера его деятельности, предприятиям, способствующим оздоровлению природной среды, необходимо предоставить льготное налогообложение, вплоть до полного освобождения от муниципальных налогов.

Тогда малые и средние предприятия, часто работающие в неблагоприятных производственных условиях (низкокачественное сырье, плохие транспортные связи и т. п.), смогут достичь положительных экономических результатов для самого предприятия и выделять средства на сохранение или оздоровление экологической обстановки.

Аналогичные условия необходимо создавать и для потенциальных предпринимателей, например, из стран АТР и инвестирующих нашу промышленность.

Кроме этих мер, имеет смысл формировать региональные фонды поддержки предпринимательства. В их обязанности должны входить:

льготное кредитование;

безвозвратное субсидирование строительства и реконструкции предприятий, заинтересованных в экологической чистоте среды обитания.

Этого можно достичь за счет поступлений денежных средств в виде штрафных платежей за экологические нарушения, от других юридических и физических лиц, а также добровольных взносов предприятий, общественных организаций, местных органов власти, которым небезразлична судьба окружающей среды.