Созидательная технократия. Новая эпоха возможностей

Финансовая логика властей проста: собрать и сконцентрировать максимум средств наверху, чтобы затем частично передать их вниз. Благополучие регионов чаще всего зависит от того, сумеют ли местные руководители убедить федеральные власти в необходимости профинансировать тот или иной проект или же возместить дефицит местного бюджета.

Конечно, это не административная система, при которой Россия жила 70 лет назад, когда все бразды правления экономикой были в руках государства. Но все же уровень централизации и ныне настолько высок, что малый и средний бизнес развиваются крайне медленно. Уже на протяжении ряда лет его доля в ВВП не может выйти за рамки 20–21 %.

В такой экономике, напоминающей перевернутую пирамиду, инновации и идеи не могут пробиться наверх, а система управления малоподвижна и неэффективна. В ней не строят бизнес, который хотят передать детям. Все работают по схеме: урвал свое – и исчез, ведь никто не уверен, что сможет сохранить собственное дело, если оно начнет приносить хорошую прибыль. Вот почему конкурсы в вузы, готовящие управленцев, зашкаливают (желающих стать чиновниками хоть отбавляй), а частные капиталы перетекают за рубеж.

8.1. Государство и общество. Государственное управление. Роль и структура

Форма государственного устройства

Государственная власть должна соответствовать принципам нового общества. В любой экономической системе форма государственного устройства определяет облик и характер экономических процессов. Будет ли экономика более открытой или закрытой, свободной или зарегулированной, во многом зависит от власти в стране.

В созидательной технократии государство будет главным регулятором социальных и экономических процессов. Однако формы управления и характер отношений общества и государства подлежат существенному изменению.

Для того чтобы государство развивало общество в соответствии с целями созидательной технократии, оно само должно быть построено на принципах новой социально-экономической формации.

Государству в новой экономике должны быть присущи:

• ориентация на цели людей как основную отправную точку для регулирующих воздействий,

• максимальное стимулирование научно-технического прогресса,

• обеспечение прозрачности экономики и государственных действий в ней,

• повсеместное стимулирование конкуренции между однородными участниками экономики и кооперации между разнородными,

• упрощение и автоматизация государственных функций,

• выход из непосредственного управления предприятиями и средствами производства и концентрация на косвенном контроле,

• системное управление параметрами и стимулами экономической жизни,

• реализация государственной стратегии на основе параметров создания реальной потребительской ценности, а не на основе монетарных параметров.

Соответствие этим принципам позволит государственной власти играть в новой экономике созидательную роль, развивая и приумножая возможности людей для роста и самореализации.

А что сегодня?

Всю новейшую историю России центральные власти безуспешно пытаются обуздать разрастающуюся в объеме и деградирующую в профессионализме бюрократию. Полномочия ведомств год от года множатся, ряды чиновников растут, и расходы на их содержание, соответственно, увеличиваются.