США и Пакистан: развитие двусторонних отношений в конце XX – начале XXI веков (1989-2019 гг.)

Спор вокруг княжества Кашмир возник в момент образования Пакистана и Индии. Кашмир в подавляющем большинстве был населен мусульманами и должен был отойти к Пакистану, но махараджа этого княжества – индуист по вероисповеданию – решил примкнуть к Индии. Это послужило началом вооруженного конфликта между Индией и Пакистаном, в результате которого часть княжества отошла к Пакистану (Северные территории и провозглашенный в 1947 г. Азад Кашмир), соединив его с Китаем. Однако спор вокруг Кашмира отнюдь не был исчерпан и на десятилетия вперед заложил сильную напряженность в Южной Азии. Граница между Пакистаном и Индией в Кашмире стала не «окном сотрудничества», а ареной столкновений, перестрелок. Кроме того, с территории Пакистана в индийский Кашмир просачивались вооруженные отряды, оказывалась тайная помощь кашмирским повстанцам, которые с точки зрения Индии были сепаратистами и бандитами, а с точки зрения Пакистана – борцами за свободу и независимость23. Кашмирский узел стал одним из важнейших факторов, определивших место Пакистана в региональной системе государств и отношения с другими странами, прежде всего, с США и Индией24. Так, в настоящее время Индия выступает против совместных инициатив Пекина и Исламабада по развитию Китайско-пакистанского экономического коридора – инфраструктурного проекта в рамках инициативы «Одного Пояса – Одного Пути» стоимостью 46 млрд долл, который предполагает создание широкой сети автомобильных и железных дорог между портом Гвадар на юге Пакистана с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР25. Причиной является то, что строительство магистралей пройдет на территории пакистанской части Кашмира, которую Индия считает своей территорией.

Огромное стратегическое значение, издавна определявшее важность территорий, ныне относящихся к Пакистану, имеют находящиеся на территории Пакистана горные проходы Хайбер и Болан. Они на протяжении веков служат воротами из Центральной Азии в Южную и предоставляют возможность дальнейшего беспрепятственного выхода к Аравийскому морю и Индийскому океану. Географическое положение Пакистана делало его территорию стратегически важным транзитным пунктом для потоков людей и товаров из одного конца Евразии в другой. В том числе, для таких важных в наше время товаров как нефть и природный газ, значительные запасы которых расположены в Центральной Азии (прежде всего, Туркменистан) и на Среднем Востоке (Иран), а основные их потребители в конце XX – начале XXI вв. – в Южной и Восточной Азии (Индия и Китай)26. В этих условиях нельзя недооценивать значимость географического положения Пакистана.

По горам и предгорьям севера и запада страны проходят границы с Ираном, Афганистаном и Китаем. Граница с Афганистаном, протяженностью почти в 2500 тыс. км. часто проходит по труднодоступным высокогорным районам, таким как Вазиристан, Моманд, Баджаур, Хайбер, Куррам. Они населены пуштунскими племенами и граничат с афганскими провинциями Пактика, Хост, Нанангар и др., также населенными пуштунами. Вследствие высокогорного рельефа, граница Афганистана и Пакистана в этих местах является открытой: как таковой ее практически нет. Эта особенность обуславливала активное и плохо контролируемое из Кабула и Исламабада пограничное движение, в том числе, в периоды войн. Например, в годы вооруженного конфликта с участием Советской армии, моджахеды беспрепятственно просачивались на территорию Афганистана через эти регионы и также легко скрывались от преследования советских войск на территории суверенного Пакистана27. В начале XXI в. то же самое делали талибы, воюющие с присутствием в Афганистане войск США и их союзников. Открытость границ с Афганистаном на северо-западе страны сыграло одну из важнейших ролей в отношениях между США и Пакистаном в рассматриваемый нами период.

Граница между Пакистаном и Афганистаном проходит по т.н. «линии Дюранда». «Линия Дюранда» возникла в результате англо-афганских войн XIX в., в ходе которых Британия стремилась расширить территории своих индийских колониальных владений за счет Афганистана. По соглашению 1893 г. значительная часть населенных пуштунами территорий, находящихся юго-восточнее линии Дюранда, вошла в состав Британской Индии. В середине XX в. эти территории стали частью Пакистана. Афганские правительства отказывались признать линию Дюранда в качестве государственной границы, считая ее несправедливым наследием колониального прошлого. Этот вопрос осложнял отношения Пакистана и Афганистана28. Поэтому, Пакистан всегда стремился к установлению в Афганистане дружественного ему режима.

Важную роль играло наличие у Пакистана общей границы с Исламской Республикой Иран. Граница с Ираном проходит на юго-востоке Пакистана. Пограничным с Ираном регионом Пакистана является Белуджистан. Наличие общей границы с богатым углеводородными месторождениями Ираном делало Пакистан потенциальным транзитером энергоресурсов в Индию и Китай не только из Центральной Азии, но также и из Ирана29.