Теперь нам необходимо выяснить, что же представляли эти самые суды чести. 28 марта 1947 года года вышло Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О Судах чести в министерствах СССР и центральных ведомствах», восстанавливающее суды чести в гражданских и военных ведомствах, головных объединениях, комитетах и министерствах. Согласно этому постановлению, в каждом ведомстве создавался особый орган - суд чести, на который возлагалось «рассмотрение антипатриотических, антигосударственных и антиобщественных поступков и действий, совершенных руководящими, оперативными и научными работниками министерств СССР и центральных ведомств, если эти проступки и действия не подлежат наказанию в уголовном порядке. Заметим, что фактически суды чести просуществовали до распада СССР, поменяв, после смерти Сталина, лишь свое название и став именоваться товарищескими судами. В большой степени подобные действия власти были вызваны началом «холодной войны», а также начавшимися на Западе, в Америке антисоветскими идеологическими и политическими кампаниями. Ряд исследователей связывает начало и особенно противоречивый конец кампании по борьбе с космополитизмом с серьёзной борьбой группировок в Политбюро ЦК ВКП(б), партии и правительстве между собой, имевших очень разные взгляды на пути послевоенного развития СССР.
Он хотел, чтобы возникшие вопросы были обсуждены в их же адмиральской среде. Выбор председателем суда Л.А. Говорова, был определен, прежде всего тем, что на тот момент он являлся главным инспектором Вооруженных Сил СССР, а кроме того, командуя в течении почти всей войны Ленинградским фронтом, весьма тесно взаимодействовал с моряками и лучше знал их лично, чем остальные маршалы.
19 декабря 1947 года Сталин подписал постановление о предании Кузнецова, Галлера, Алферова и Степанова суду товарищеской чести. Он же определил и председателя суда - им стал маршал Л.А. Говоров.
Почему выбор Сталина пал именно на Говорова? Для начала посмотрим биографию Л.А. Говорова и увидим в ней любопытные моменты. Во-первых, Л. А. Говоров являлся единственным Маршалом Советского Союза, кто имел хотя бы некоторое отношение к флоту. Так его отец, А.Г. Говоров, долгое время работал матросом в пароходной компании купцов Стахеевых, сам же Л. А. Говоров некоторое время до мобилизации в армию в 1916 году учился на кораблестроительное отделение Петроградского политехнического института. Большую часть Великой Отечественной войны Л.А. Говоров прокомандовал Ленинградским фронтом, главной задачей которого являлась оборона Ленинграда. При этом в ходе этой обороны Ленфронт практически слился воедино с Балтийским флотом. Флот направлял на фронт части морской пехоты, помогал боезапасом и продовольствием и, что самое главное, постоянно взаимодействовал в плане организации артиллерийского огня. Как высокопрофессиональный артиллерист Л.А. Говоров придавал тяжелой корабельной артиллерии и артиллерии береговых фортов очень большое значение, а потому взаимодействие между ним и командующим Балтийским флотом адмиралом Трибуцем, да и наркоматом ВМФ было очень тесное. Таким образом, именно Говоров из всех других маршалов имел наиболее полное понимание о флоте, и как никто другой хорошо его знал.
Кроме этого, Сталин, являясь прекрасным психологом , не мог не учесть при назначении Говорова и его личные качества. Если Г.К. Жукова нельзя было ставить во главе суда, по причине его откровенной ненависти к флоту в целом и к Н.Г. Кузнецову в частности, а маршалов К.К. Рокоссовского или Толбухина, наоборот, по причине их открытого и доброжелательного характера. То закрытый и угрюмый, но настойчивый и дотошный во всех мелочах Говоров, как никто другой, соответствовал той роли, которую определил Сталин для председателя суда чести. Все эти факторы могли иметь место в рассуждениях Сталин о выборе председателя суда чести.
Но решающим фактором, на мой взгляд, был иной. Дело в том, что на суде чести предстояло дать оценку, прежде всего, наркому ВМФ адмиралу флота Н.Г. Кузнецову. Напомним, что звание адмирал флота соответствовало тогда званию Маршала Советского Союза. Поэтому председателем суда чести над адмиралом флота мог быть, по определению, только военачальник, равный ему в звании. Учитывая, что тогда в ВМФ СССР адмиралов флота было всего два - Н.Г. Кузнецов и тяжело болевший после ампутации ноги И.С. Исаков, в председатели надо было назначать кого-то из маршалов.