Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 3

Основой всех мероприятий, проводимых в период непосредственной подготовки чекистско-войсковых операций, являлось решение руководителя операции. Принятие решения на операцию являлось мысленной работой руководителя операции, что не позволяет достаточно полно проанализировать порядок их осуществления. В то же время положения ряда документов[597] позволяют сделать вывод о его последовательности: анализ деятельности и состава бандформирования, местность, силы и средства органов безопасности, наличие войск и органов рядом с районом проведения операции, отношение местного населения к националистам, время года и ожидаемая погода.

Поспешное или непродуманное принятие решения приводило к невыполнению поставленных задач. Так, например, при проведении чекистско-войсковой операции по ликвидации вооруженных формирований в Станиславской области с 10 по 24 ноября 1951 г. вследствие недооценки обстановки и принятия нецелесообразного решения светлое время дня было потрачено на поиск бандформирования в районах, где противника не было. При осуществлении поиска в районах, которые были определены как дополнительные, ликвидировано 8 и предположительно 15 бандитов, используя темное время суток, скрылось.

Планированием оперативных мероприятий и боевых действий войск занимался штаб руководства операцией. Документальные материалы показывают, что штаб операции создавался в чекистско-войсковой операции, когда в ней участвовало большое количество войск; район проведения охватывал несколько административных районов; предстояло выполнить большой объем оперативных задач и т. д.

Численность штаба была различной, зависела от привлекаемого к операции оперативного состава и стоящих перед ним задач. Так, например, при проведении совместной чекистско-войсковой операции органами НКВД и НКГБ Украины и Белоруссии в Пинской, Брестской областях БССР и северных районах Ровенской и Волынской областей УССР (1945 г.) был создан штаб руководства численностью 43 человека, в операции по ликвидации бандформирования ОУН в Станиславской области (1951 г.) — 5 человек.

При проведении операции против незначительных по численности бангрупп (4–10 человек) штаб мог не создаваться (операция по ликвидации Турковского надрайонного «провода» ОУН численностью 5 человек с руководителем «Пелехатый» в марте 1950 г.).

Определяя способы разгрома противника, руководитель операции и штаб исходили из цели и задач, поставленных перед ним старшим начальником.

Под целью чекистско-войсковой операции в исследуемый период понимался конечный результат, который должен быть достигнут к определенному сроку. Как правило, целью операции являлся разгром бандформирований и получение оперативной информации, обеспечивающее дальнейшее развитие борьбы с вооруженным подпольем (дислокация других бандформирований и бандгрупп, места укрытий руководящего состава подполья, перехват каналов связи и др.).

Для операций периода 1944–1945 гг. характерной целью был разгром крупных бандформирований, «очистка» лесных массивов от дезертиров и уклоняющихся от призыва в Красную армию, ставленников и пособников немецко-фашистских оккупантов и т. д.

В ряде случаев при определении цели операции на первое место ставилась не ликвидация бандформирований, а обеспечение безопасности проведения политических мероприятий.

Так, за декабрь 1945 г. бандформированиями ОУН было совершено 13 террористических актов против членов избирательных комиссий и актива партийно-советских организаций, проводивших предвыборную агитацию. А в 23 населенных пунктах Западной Украины бандгруппы потребовали от местного населения бойкотировать выборы, угрожая расправой.

В целях пресечения попыток организовать бойкот и срыв избирательной кампании за период с декабря 1945 г. по середину января 1946 г. в западных областях УССР органами НКВД-НКГБ было проведено 6277 чекистско-войсковых операций, в результате которых было арестовано 3670 и убито 2374 бандита, ликвидировано 154 организации и группы ОУН-УПА.

Тем не менее на основании оценки оперативной обстановки командование Украинского округа подготовило сводку за январь 1946 г., где сообщалось о том, что в период предвыборной кампании и выборов в Верховный Совет СССР вооруженное подполье ОУН-УПА и дальше будет активизировать деятельность, направленную против выборов в Верховный Совет СССР[598].

Председатель Совнаркома УССР Н.С. Хрущев 8 февраля 1946 г. в закрытом письме партийным руководителям Львовской и Станиславской областей потребовал принять меры по «предотвращению срыва этого ответственного политического» мероприятия и «решительным образом усилить мероприятия» по борьбе с антисоветским подпольем ОУН-УПА[599].