«В 1965–1966 гг. граница стала активно укрепляться. На нашем участке были построены дополнительные заставы, плотность охраны заметно увеличилась. Если до 1965 г. отрезок от Кызыла до Мургаба протяженностью 2 тыс. км охраняли 4 пограничных отряда (Зайсанский, Бахтинский, Панфиловский, Фрунзенский), то после 1965 г. их стало девять.
Со стороны границы заставы были прикрыты инженерными системами С‐100 и С–250. Первый конфликт, который мог превратиться в вооруженный, случился в 1967 г., в феврале — марте, на участке пограничной заставы Дулаты Краснознаменного Бахтинского погранотряда. На фронте в 6 км было собрано две общевойсковых армии и 4 артиллерийских реактивных дивизиона с советской стороны. Тогда до стрельбы дело не дошло. А в 1968 г. на участке погранзаставы Тасты произошел локальный вооруженный конфликт погибли 2 советских военнослужащих».
В Пограничных войсках в 1964 г. были восстановлены особые отделы КГБ по пограничным отрядам, охранявшим советско-китайскую границу. В 1967 г. были сформированы особые отделы КГБ по пограничным округам как самостоятельные структуры в системе органов военной контрразведки страны. В 3-м Управлении КГБ в 1967 г. был создан 8-й отдел, на который были возложены функции руководства деятельностью особых отделов КГБ в Пограничных войсках и оказания им практической помощи.
Вместе с тем, принимавшиеся меры по адекватному реагированию на действия китайской стороны были недостаточны. По мнению автора, одной из причин явилась недооценка руководством страны, КГБ и Министерства обороны (МО) СССР вероятности развязывания китайской стороной вооруженных провокаций на советско-китайской границе. Поэтому не совсем корректны в своих высказываниях некоторые военные исследователи, которые, оценивая обстановку, складывавшуюся на тот период времени на тактическом уровне на советско-китайской границе, делают вывод, что «из-за недооценки серьезности ситуации руководством страны защитники границы оказались совершенно не готовы к вооруженному столкновению; несмотря на участившиеся провокации и общую эскалацию напряженности, у застав был строгий приказ: оружие не применять»[483]
.На взгляд автора, не только руководство страны, Пограничные войска не могли предвидеть подобный вариант развития событий, но и в целом вся силовая составляющая, в т. ч. Вооруженные силы, руководство Минобороны, Генеральный штаб на фоне господствовавших на тот период взглядов на характер возможных войн с участием СССР, не вполне были готовы к возможному развязыванию вооруженного конфликта одной из сопредельных стран, входящей в мировую систему социализма.
Пограничные войска, армейские силы и средства, органы военной контрразведки привлекались в исследуемый период для решения пограничных проблем. Наиболее яркими примерами подобного рода стали события на советско-китайской границе в 1969 г. — на р. Уссури и в Казахстане. Оба события явились своеобразным апогеем идеологических разногласий между двумя великими державами социалистического лагеря, корни которых уходили в эпоху Н.С. Хрущева.
Даманский — небольшой остров на р. Уссури, около 1 700 м в длину и 500 м в ширину, покрытый редким кустарником и отделенный от китайского берега протокой шириной 70 метров. Советская сторона обосновывала свои права на остров тем, что в соответствии с приложением к Пекинскому договору от 14 ноября 1860 г. красная пограничная линия проводилась по китайскому берегу р. Уссури.
25 января 1969 г. группа офицеров Шэньянского военного округа завершила разработку плана боевых действий с применением примерно трех пехотных рот и ряда других воинских подразделений, скрытно расположенных на острове. Неподалеку, у наблюдательного поста Гунсы, был развернут командный пункт во главе с начальником штаба военного подокруга В. Цзыляном (в 1965 г. воинские звания в китайских ВС были отменены. —
19 февраля генеральный штаб по согласованию с МИД КНР план утвердил. Согласился с мнением избрать район Даманского в качестве основного пункта в реализации плана под кодовым названием «Возмездие» и ЦК КПК.
В ночь на 2 марта 1969 г. подразделения Народно-освободительной армии Китая (НОАК) (около 300 военнослужащих) вторглись на остров и, оборудовав одиночные окопы, устроили засаду. Выпавший ночью снег скрыл все следы. Разведка погранотряда из-за отсутствия приборов ночного видения сосредоточения сил противника не обнаружила. Расстояние до Даманского от ближайшего поста наблюдения — 800 м.