Некоторые из этих фактов Годфри уже знал из своих продолжительных бесед с полковником Биллом Донованом, которого в отличие от Маленького Билла — начальника английской секретной службы Стефенсона, находившегося в Нью-Йорке, называли Большим Биллом. Донован, известный нью-йоркский адвокат (тогда ему было 57 лет) благодаря своей военной службе в годы первой мировой войны стал одним из самых дальновидных стратегов-любителей. Где бы ни шла война, в ходе которой было возможно применение современного оружия или где могла испытываться новая тактика, Донован отправлялся туда за свой счет и по своей инициативе. Он был в Абиссинии в 1936 году и в Испании в 1937 году. Донован, конечно, не представлял в этих странах американской разведки — тогда она просто еще не существовала. С нашей секретной службой он тоже не был связан до 1940 года. В 1939 году Донован сказал, что, по его убеждению, «то, что мы сейчас называем необычной или психологической войной», займет важное место в будущих битвах.
Донован считал, что такую необычную войну могут организовать (и руководить ею) только разведывательные органы. Такой путь обеспечил бы сохранение тайны, нужные денежные средства и защиту от политических нападок и шумихи в печати, а также дал бы возможность самому Доновану стать во главе этого дела. Конечно, он не проявил особого интереса к тем методам, которыми пользовался, например, английский оперативно-информационный центр. Тем не менее Донован восхищался, видя, как факты и цифры отмечаются на картах, сводятся в оценку и затем используются в приказах, чтобы управлять кораблями, которые, возможно, спасут жизнь англичанам и принесут гибель противнику. Как отметил Аллен Даллес в своей книге «Тайная капитуляция», Донован, «часто вступая в горячие споры с членами комитета начальников штабов США относительно роли разведки и проведения «необычных» операций, всегда пользовался их уважением и в конце концов добился от них, сотрудничества».
Прибытие энергичного американца в Лондон в августе 1940 года было для Годфри настоящим божьим даром. Полный энтузиазма и оптимизма, Донован был человеком очень похожим на Холла с его активностью и инициативой. Было известно, что Донован, несмотря на то, что он проходил военную службу в армии, был близким другом президента, католиком и членом республиканской партии, а ведь президент питал особые симпатии к морякам. Донован прибыл в Англию с большими полномочиями. После падения Франции его однажды вызвали в Вашингтон, где заседал конгресс, обсуждавший закон о военном обучении. Донована пригласили принять участие в совещании, на котором присутствовали президент, государственный секретарь Корделл Хэлл и военно-морской министр Нокс. Все были обеспокоены положением Англии, по поводу которого посол Кеннеди выражал только сомнения и опасения. Доновану предложили поехать в Лондон и как можно скорее вернуться, чтобы обо всем доложить лично президенту.
Лучшего задания для Донована и придумать было нельзя.
Поездка, которую он, возможно, предпринял бы и сам, теперь получила благословение Белого дома. Он должен был лично убедиться в том, что Англия, как обещал Черчилль, будет продолжать сражаться в одиночку. Доновану надлежало выяснить, имеют ли англичане возможность выполнить свое обещание, и как могла бы Америка помочь им с наибольшей эффективностью. В этом состояла подлинная цель поездки. Официально Доновану поручалось составить доклад о том, какую роль сыграла «пятая колонна» в том, что вермахту удалось так быстро завладеть Европой, и чем могли поделиться англичане из своего опыта борьбы со шпионажем. Этот вопрос имел серьезное значение для США, где многочисленные национальные группы — немцы, итальянцы, ирландцы и другие — еще не ассимилировались.
Донован использовал свою поездку, чтобы глубоко изучить все виды разведывательной и контрразведывательной деятельности в Англии. С Годфри он встретился в первый же день своего пребывания в Лондоне. Познакомившись с организационной структурой и методами деятельности разведывательных органов, Донован только убедился в том, что подозревал раньше: «военные планы Америки и вся ее национальная стратегия, как никогда прежде, будут зависеть от разведки. Структуру американских разведывательных органов придется коренным образом менять». (Я снова цитирую слова Аллена Даллеса, являвшегося одним из первых помощников Донована при создании управления стратегических служб.)
Хотя Донован провел несколько месяцев в Нью-Йорке, ведя переговоры со Стефенсоном, его все же предупредили, что с англичанами ему будет трудно, что они будут вести себя сдержанно и покровительственно. Можно сомневаться в правильности такой характеристики наших представителей, которые должны были вести переговоры с американцами, но оспаривать это сейчас было бы несправедливо.
Необходимость убедить президента и его советников в том, что Англия полна решимости сражаться и победить, была неотложной. Донован возвратился убежденным в этом и полный энтузиазма.