К осени 1940 года «родовые муки» из-за отсутствия надлежащего взаимодействия трех видов вооруженных сил в области сбора разведывательной топографической информации стали проявляться с еще большей силой. В Норвегии мы убедились в нашей неосведомленности по многим вопросам. Однако, чтобы убедить высших офицеров штабов в необходимости топографической разведки, пришлось подождать момента, когда началось планирование первой сравнительно крупной десантной операции. Объединенный разведывательный комитет и объединенный комитет по планированию вопрос этот волновал серьезно. Было решено создать объединенный топографический орган, который руководил бы сбором и рассылкой различного рода разведывательной информации топографического характера.
Так появился специальный подкомитет при объединенном разведывательном комитете. В него входили офицеры всех трех видов вооруженных сил, а председателем подкомитета стал полковник Бессет.
В феврале 1941 года подкомитет был преобразован в топографический отдел объединенного разведывательного комитета. Таким образом, де-факто получил признание 6-й отдел разведывательного управления ВМС как единственный орган топографической разведки. Перед ним поставили задачи: сбор и обобщение всей топографической информации, получаемой тремя видами вооруженных сил и другими ведомствами; составление докладов и публикация материалов, необходимых командованию войск; обеспечение топографической информацией объединенного комитета по планированию и управления десантных операций либо в виде печатных трудов, либо в виде докладов, если информация требовалась срочно; обеспечение управлений трех видов вооруженных сил требуемой топографической и другой представляющей для них интерес информацией.
Каков же был порядок получения информации планирующими органами? Как должны были они получать необходимые сведения и карты? Нужно ли было столь высокому органу, как объединенный комитет по планированию, направлять заявки в небольшой отдел разведывательного управления ВМС? Конечно, нет. Секция стратегического планирования, секция текущего планирования и секция перспективного планирования — все эти органы объединенного комитета по планированию должны были вступать в контакт с топографической секцией объединенного разведывательного комитета и устанавливать четкую очередность выполнения своих заявок. Все это позволило составить перечень районов, по которым необходима срочная информация: Итальянская Восточная Африка, Итальянская Северная Африка, острова Лерос, Родезские острова и остров Крит.
Был выработан стандартный вопросник, на основе которого предстояло вести дальнейшую работу по сбору информации. До этого вопросы ставились беспорядочно и в самых различных формулировках. Четко разработанный новый вопросник позволил навести в этом деле порядок. Именно на основе этого вопросника была издана серия информационных докладов, получивших широкую известность у всех планирующих органов, командующих войсками и их штабов.
Постепенно темп работы нарастал. 11 октября в перечень дополнительно были включены районы Южной Испании (вблизи Гибралтара), Восточного Танжера, Марокко и Южной Норвегии (по этому району доклад требовался к 27 октября). 11 ноября к перечню добавились районы Сардинии, Сицилии и Туниса (доклад по Сардинии требовался к 16 ноября, а по двум другим районам — к 24 ноября).
Историки будут удивляться той энергии и оптимизму, о которых свидетельствовали эти заявки. В них требовались не столько детальные сведения для проведения какой-либо операции, сколько информация, которая позволила бы исключить невозможные варианты и сосредоточить внимание на возможном. Сама мысль о том, что Англия, располагавшая в конце 1940 года не более чем одним армейским корпусом, способна проводить наступательные операции, казалась фантастической. Ведь возможности страны обороняться, например, в районе Гибралтара и в Греции, были крайне ограничены.
И все же как же еще можно было поддерживать наступательный дух в стране, которая была уверена, что ее не победят, но не знала, как добиться победы? Этот период чисто теоретических исследований сыграл положительную роль в испытании эффективности разведки. Помимо этого были исключены все нереальные объекты ударов в будущих операциях.
В декабре 1940 года на заседании объединенного разведывательного комитета произошел весьма любопытный случай. Заместитель Годфри сообщил, что доклады по Танжеру и Марокко в ближайшее время будут представлены на утверждение комитета, подчеркнув при этом, что первоначально они не рассматривались как срочные.