Вместе с тем он понимал и готов был идти на преференции в области формирования хозяйственных механизмов в пользу в то время союзной республики или области, территории которой прилегают к морскому побережью. Такой комплексный подход был логичным, цельным, и оппонентам трудно было его опровергнуть. Именно эта позиция министра Николая Котляра и его команды не позволила в то время разделить морские и рыбные владения единого Советского Союза между республиками.
Насколько это было сложно, говорит только один пример. За раздел выступали представители России и глава ее делегации, который к тому же был председателем упомянутого выше совещания, небезызвестный и в настоящее время, являющийся действующим политиком Г. Кулик, а также представители Эстонии, Литвы, Латвии.