Тайны рыболовной дипломатии

МИДвежья услуга северному рыболовству России

Сценарий отечественного рыболовства в Баренцевом море в условиях договора между Россией и Норвегией о разграничении морских пространств

Что касается вопросов рыбного промысла – это тема важная, тонкая, потому что там работает большое количество наших соотечественников. В этом плане ничего нового, что изменяло бы режим рыбной ловли или же меняло бы те соглашения, которые существуют в этой сфере, этот Договор в принципе не вносит, но я надеюсь, что он создаст новую среду для того, чтобы мы могли договариваться по каким-то спорным ситуациям, они всегда возникают и, наверное, будут возникать.

Дмитрий Медведев, Президент РФ

Северное рыболовство России, которое использует запасы живых морских ресурсов в основном Баренцева моря, в последние годы, даже в условиях экономического кризиса, устойчиво здесь развивается. Среднегодовой вылов за десятилетие достиг 524 тыс. т, из которых 313 тыс. т добывается в западных районах Баренцева моря и только 211 тыс. т в восточных районах, что обусловлено особенностями распределения средней и крупной трески и пикши по промысловым акваториям. С учетом сохраняющейся положительной тенденции роста численности основных объемов рыболовства – трески и пикши – и сложившейся исторически международной правовой основы доступа российского рыболовного флота к районам промысла по всей акватории Баренцева моря, включая район, подпадающий под действие Договора о Шпицбергене 1920 года, имелись хорошие предпосылки на перспективу к дальнейшему наращиванию не только объемов вылова, но и к росту производства пищевой рыбной продукции и поставке ее на внутренний рынок России. Однако с подписанием 15 сентября 2010 года в Мурманске Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане (далее по тексту – Договор о разграничении) существенно меняется международно-правовая основа в худшую сторону по доступу российского рыболовного флота к промысловым районам в западную часть Баренцева моря, прежде всего, в воды архипелага Шпицберген. Последнее, если не будут приняты соответствующие меры, приведет к потере в вылове не менее 300 тыс. т ежегодно, что отбросит северное рыболовство России к первым послевоенным годам ХХ столетия, а промысловая акватория ограничится для отечественного флота восточной частью Баренцева моря. Такой вывод вытекает из анализа тех положений Договора о разграничении, которые касаются рыболовства.

Просчеты или расчеты…

Разработка Договора о разграничении осуществляется под руководством Министерства иностранных дел Российской Федерации, что, видимо, и обусловило его подписание с российской стороны министром этого ведомства С. Лавровым, а со стороны Норвегии Министром иностранных дел Й. Стере. При формировании положений упомянутого Договора, касающихся рыболовства, привлекались госслужащие Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству. Особо следует подчеркнуть, что на протяжении последних пяти лет переговорного процесса в состав российского «рыболовного сета» не привлекались специалисты-практики северного бассейна. Это, по моему мнению, и привело к тем двусмысленным и неточным формулировкам, которые имеются в положениях Договора, касающихся рыболовства, и которые ведут к сворачиванию отечественного промысла в Баренцевом море. Не исключаю и другое предположение: о сдаче позиций по российскому рыболовству в обмен со стороны норвежцев на какие-то другие посулы, допустим, оказание содействия в разработке углеводородов на континентальном шельфе России в восточной части Баренцева моря. Пока это предположение, но все равно рано или поздно истина станет известна. Не хочется верить в худшие выводы – о потере профессионализма и чувства долга тех, кто вел в последние годы с российской стороны переговорный процесс и кто обязан был по долгу службы отстаивать национальные интересы России. Или они уже забыты?