По указаниям английского командования ЮНРРА проводила учёт советских граждан в лагерях. Существовавшая система учёта давала возможность военным преступникам записываться под любой фамилией и национальностью. При желании человек в лагере мог менять национальность и фамилию несколько раз. Документы учёта ЮНРРА в лагерях на перемещённых лиц заполнялись со слов, без предварительной проверки. На основании регистрационных карточек из лагерей австрийская полиция выдавала удостоверения личности любой национальности с фотокарточкой.
Представители ЮНРРА в лагерях открыто заявляли, «…что другой системы учёта мы не можем ввести, так как почти все перемещённые лица, прибывая в лагеря, не имеют на руках никаких документов»{173}. Советским гражданам, записанным под другими именами, представители ЮНРРА (англичане, канадцы) при посещении лагерей советскими офицерами приказывали не говорить по-русски, чтобы не выдать себя. Например, в центральном лагере ЮНРРА «Баулейтунг» в г. Филлах 7 февраля 1946 г. комендант лагеря майор Витте Наотес заявил, что советских граждан в лагере нет. А когда у канцелярии лагеря собралась толпа советских граждан (около 350 человек), комендант привлёк полицию лагеря для разгона толпы{174}.
В то же время, нужно отметить, что и Англия, а чуть позже и США сделали всё возможное, чтобы ублажить Советский Союз. Репатриация долгое время шла именно по советскому сценарию. Причём союзники вынуждены были поступаться частью западных демократических ценностей, в том числе и правами личности.
После прекращения деятельности ЮНРРА, с июля 1947 г., западные власти при проведении своей политики в отношении перемещённых лиц стали опираться на так называемую
Система построения и устав ИРО были, по сути, навязаны англо-американским блоком. Поэтому и деятельность этой организации целиком находилась под контролем Соединённых Штатов. В состав организации входили: США, Англия, Франция, Австралия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Голландия, Дания, Доминиканская Республика, Исландия, Канада, Китай, Новая Зеландия и Норвегия
[52].Формально ИРО ставила перед собой три задачи — переселение, устройство на месте и репатриацию перемещённых лиц и беженцев. С момента создания организации под её опекой было до 1,5 млн. человек, находившихся главным образом в Германии, Австрии, Италии и других странах Европы. Американское государственно-политическое руководство поставило ИРО задачу — в течение двухлетнего периода переселить в различные страны до 900 тысяч перемещённых лиц, устроить в Германии, Австрии, Италии и других странах Западной Европы до 600 тысяч человек.
Советский Союз не вошел в состав членов ИРО и не признал её ни юридически, ни фактически. Советское правительство с момента зарождения этой организации отнеслось к ней отрицательно, поскольку она ставила целью не возвращение перемещённых лиц в страны их происхождения, а вывоз их в заокеанские страны и использование в определённых целях англо-американского блока{176}. Практика деятельности ИРО целиком подтвердила правильность данной оценки. Эта организация была не что иное, как аппарат, при помощи которого англо-американские реакционные круги получали дешёвую рабочую силу и пополняли редеющие ряды антисоветской эмиграции
[53]. Во главе ИРО и на ответственные посты руководства её деятельностью были поставлены американцы, частично англичане и в небольшом количестве французы. Американские власти занимались субсидированием ИРО как в открытой форме, в виде членских взносов, так и в скрытой, через субсидирование ими разного рода «благотворительных» обществ, комитетов, союзов и т.п.[54]