С первых же дней к ИРО примкнуло свыше 30 разного рода «обществ» и «комитетов», например «Американский объединенный комитет распределения», распространивший свою деятельность на Германию, Австрию и Италию по вывозу перемещённых лиц в качестве дешевой рабочей силы в различные страны. Известно, что это общество содействовало вывозу десятков тысяч советских граждан в США и другие страны. Бюджет этой организации только в 1948 г. составлял 21 млн. американских долларов{177}. Координировали свою деятельность с ИРО «Толстовское общество в США», оказывавшее помощь наиболее реакционно настроенной части перемещённых лиц, «Всемирная ассоциация гидов и девушек-скаутов» и др. Генеральным директоратом ИРО вначале был американец Уильям Галан Тэк, впоследствии его сменил М.Д. Кингслей. Центром размещения штаба ИРО была избрана Женева (Швейцария).
Разветвленная сеть местных штабов и полномочных представителей ИРО охватывала своей деятельностью до 30 стран мира, все западные оккупационные зоны и была размещена: в Берлине — штаб для всей Германии, в Арользене (Германия) — Центральное бюро розыска, в Бад-Кесингене — штаб в американской зоне Германии, в Лемго — штаб в английской зоне Германии, в Хазлахе — штаб во французской зоне Германии, в Вене — штаб для всей Австрии, в Зальцбурге — штаб в американской зоне Австрии, в Клагенфурте — штаб в английской зоне Австрии, в Инсбруке — штаб во французской зоне Австрии. Представительства ИРО были открыты также в Вашингтоне, Лондоне, Париже, Риме, Белграде, Брюсселе, Франкфурте-на-Майне, Оттаве, Рио-де-Жанейро, Гааге, Каире, Каракасе, Буэнос-Айресе, Копенгагене, Бейруте, Люксембурге, Касабланке, Стамбуле и других городах{178}.
Штабы в западных зонах Германии опирались в своей работе на районные организации. Структурно штабы состояли из дирекции, политического отдела, занимавшегося приёмом и отчислением перемещённых лиц из лагерей и их фильтрацией, отдела статистики, ведающего учетом перемещённых лиц, новорождённых, умерших, эмигрировавших в разные страны и больных туберкулезом, отдела эмиграции, занимавшегося вывозом перемещённых лиц в разные страны, отдела продовольствия и снабжения, рабочего отдела, ведавшего трудовым устройством, и транспортного отдела. Каждый отдел в свою очередь имел соответствующие отделения{179}.
В штат аппарата районных организаций ИРО зачастую входили различного рода эмигранты и военные преступники. Так начальником отделения административной безопасности районной организации ИРО в Бад-Конштадте (американская зона Германии) был латыш Лангумс, в прошлом дипломатический работник буржуазной Латвии, начальником фильтрационного отделения — латыш Кацано, бывший посол буржуазной Латвии в Турции. Отдел продовольствия возглавлял эстонец Конганс, бывший офицер немецкой армии. Там же работали латыши Оболинын и Шульц, служившие в немецкой армии, и ряд других. Все эти сотрудники ИРО крайне враждебно были настроены к репатриации людей в СССР и систематически вели агитацию за выезд их в эмиграцию{180}.
Представитель ИРО в городе Киле господин Эндруч на вопрос советского гражданина о возможности возвратиться на Родину ответил:
Сама главная квартира ИРО содержала в своём штате около 64 тыс. человек, разбросанных по различным капиталистическим странам. Большинство этих людей — американцы и англичане, но в западных зонах Германии в числе многочисленных чиновников аппарата ИРО было много военных преступников, авантюристов и просто проходимцев, извлекавших личные выгоды из бедственного положения перемещаемых лиц. Из официальных сообщений главной квартиры организации известно также, что она располагала собственным флотом в составе 30 судов для транспортировки Ди Пи, имела более 50 различных газетных изданий{182}.
Международная организация по делам беженцев заключала договоры и соглашения с капиталистическими государствами на поставку рабочей силы, занималась её отбором и доставкой. В течение 1947 г. соглашения были заключены с Англией, Францией, Бельгией, Канадой, Австралией, Бразилией, Аргентиной, Чили, Перу, Венесуэлой, Колумбией, Эквадором и другими странами.