Тайные службы России : структуры, лица, деятельность : учебное пособие

На протяжении второй половины XIX в., не имея специальных контрразведывательных органов, правительство России пыталось привлекать к борьбе с иностранным шпионажем силы и средства различных ведомств. В 1882 г. при Главном штабе Военного министерства было образовано Особое совещание из представителей Департамента полиции и Отдельного корпуса жандармов МВД, МИД, Военного министерства и Министерства финансов. Оно было призвано обсудить проблему выявления и пресечения шпионской деятельности на территории Российской империи иностранных разведчиков.

Итогом работы Особого совещания стало распределение обязанностей в сфере борьбы с иностранным шпионажем между заинтересованными ведомствами. В соответствии с принятыми решениями выявление иностранных разведчиков начиналось за границей. Консулы и другие дипломатические работники, выдавая визы на въезд в Российскую империю, должны были обращать внимание на подозрительных лиц и информировать о предстоящей поездке иностранцев МВД.

Во время пребывания в России организация наблюдения за подозрительными иностранцами возлагалась на губернские жандармские управления и жандармские полицейские управления железных дорог. Если имелись серьезные основания подозревать иностранца в сборе разведывательной информации, то при выезде из России таможенные чиновники проводили тщательный осмотр его личных вещей и багажа. Обнаруженные шпионские сведения служили основанием для привлечения разведчика к уголовной ответственности.

В конце XIX — начале XX вв. российским правоохранительным органам удалось выявить несколько случаев ведения шпионажа иностранными разведчиками и агентами. Однако, несмотря на выработанные Особым совещанием 1882 г. меры, целенаправленной систематической контрразведывательной работы на территории империи по-прежнему не велось.

Положение несколько изменилось после создания в 1903 г. «Разведочного отделения» Главного штаба Военного министерства, которое смогло разоблачить ряд агентов иностранных спецслужб. Так, 28 января 1904 г. было предъявлено обвинение в шпионаже исполнявшему обязанности штаб-офицера по особым поручениям при Главном интенданте ротмистру Ивкову. По его собственному признанию он передавал за плату секретные сведения военного характера военным атташе Японии и Германии в России.

Контрразведывательной работой вне пределов Петербурга продолжали заниматься органы политической полиции МВД, а также созданные в 1906 г. разведывательные отделения штабов военных округов. Ее масштаб и результативность во многом зависели от инициативы конкретных должностных лиц. Известно, например, что много сделал для разоблачения австрийских и германских шпионов, действовавших на территории Царства Польского, начальник разведывательного отделения штаба Варшавского военного округа полковник Н. С. Батюшин. В результате проведенной под его руководством работы были скомпрометированы активные разведчики вице-консул Австро-Венгрии в Варшаве Юлиус Пинтер и австрийский поручик фон Урсин, выявлен и арестован ряд австрийских агентов.

Нерешенность проблемы борьбы с иностранным шпионажем и связанные с этим негативные последствия наглядно проявились в годы русско-японской войны 1904–1905 гг.

С началом войны японцы приступили к массовой вербовке агентуры из числа местного китайского населения, а через некоторое время создали специальные школы для подготовки агентов-разведчиков. Под видом мелких торговцев, прислуги, нищих они проникали в тыл российской армии и стремились осесть в районе расположения воинских частей и соединений, на железнодорожных станциях и т. п. Благодаря хорошо поставленной разведывательной работе, в ходе всей войны противник был осведомлен о дислокации, численности, вооружении и перемещениях российских войск.

Борьбой с японским шпионажем на театре военных действий занимались разведывательные отделения штабов русских армий и некоторые другие учреждения. Для выявления вражеских шпионов они пытались использовать агентуру, гласные заградительные мероприятия. В тылу русских войск была сформирована, к примеру, специальная жандармская команда численностью 50 (позднее — 100) человек, которая контролировала соблюдение режимных мер в прифронтовой полосе.

В ходе войны все дела по японскому шпионажу против Действующей армии, а также учет подозрительных лиц были сосредоточены у генерал-квартирмейстера при Главнокомандующем русскими войсками военного следователя полковника Огиевского, прикомандированного к управлению. К моменту заключения мирного договора с Японией им было рассмотрено 8 дел о шпионаже, по которым проходило 25 обвиняемых. Из них 16 человек были осуждены или казнены, а 9 человек оправданы.