Таможенное право России. Курс лекций

Метод правового регулирования отражает и выражает – в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять участники соответствующих правоотношений, т. е. каким образом, в волевом аспекте, один участник реальных или потенциальных отношений может взаимодействовать с другим. Это могут быть отношения подчинения, равенства и т. д. Методы правового регулирования, присущие тем или иным отраслям права, во многом зависят от предмета правового регулирования и структуры входящих в него общественных отношений.

Главная особенность таможенных отношений в том, что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей.

В теории права различают два основных метода правового регулирования общественных отношений – императивный (основан на власти и подчинении; выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений, разрешений) и диспозитивный (основан на равенстве участников и свободе их действий в определенно установленных нормой пределах). Иными словами, соответственно административно-правовой и гражданско-правовой методы.

Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень важное значение в структуре права имеют его принципы. Принципы таможенного права – это исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших норм и принятию новых нормативно-правовых актов, а также их толкованию в таможенном законодательстве.

Принципы таможенного права можно классифицировать на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера. К общеправовым принципам таможенного права относятся:

– принцип законности;

– принцип уважения прав и основных свобод человека;

– принцип гуманности;

– принцип приоритета международно-правовых норм и ряд других принципов.

Принцип законности предполагает необходимость строгого соблюдения всеми субъектами таможенного права.

Одним из ведущих принципов таможенного права является принцип уважения прав и основных свобод человека, поскольку в Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Особое значение этот принцип имеет для правовой регламентации процедуры таможенного контроля (в частности, личного досмотра), а также целого ряда аспектов административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.

Основные отраслевые принципы таможенного права:

– принцип единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории РФ осуществляется единая таможенная политика;

– принцип единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;

– принцип единства ставок таможенных пошлин: ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

К отраслевым принципам таможенного права относятся также принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, такие как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного режима и ряда других.

Таможенное право охватывает различные спектры общественных отношений, через него проходят и взаимодействуют с ним отношения, связанные с государственным управлением в сферах налогообложения, валютного регулирования, внешнеэкономической деятельности, отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности государства.

Таможенное право – самостоятельная отрасль российского законодательства – совокупность нормативных актов, регулирующих таможенно-правовые отношения. Это отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, установления размеров и порядка взимания таможенных платежей и, наконец, ответственности за контрабанду и другие таможенные правонарушения, а также порядка привлечения к ней.