Таможенное право России. Курс лекций

Каждая самостоятельная отрасль права имеет свою систему. Свою систему имеет и Таможенное право РФ. Системообразующими факторами выступают комплексный характер регулируемых им общественных отношений, обусловленных спецификой самого таможенного дела, и одновременно комплексное правовое регулирование. Нормы, составляющие таможенное право, будучи включенными в ТК РФ, обретают необходимые последовательность, стройность, внутреннюю согласованность и образуют некую целую систему. Целостный и системный характер таможенного права обусловливается единством и комплексным характером таможенного дела. Также на самостоятельность отрасли таможенного права указывает условное подразделение на Общую и Особенную части, как это принято и в других отраслях права.

Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее – акты таможенного законодательства). Данные отношения могут также регулироваться указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

Акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (далее – иные правовые акты Российской Федерации) применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством. Однако отметим, что согласно ст. 4 ТК РФ акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Специфика актов таможенного законодательства в том, что они вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Приказом ГТК России от 21 мая 1999 г. 310 установлено, что нормативные акты ГТК Российской Федерации общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их опубликования, за исключением случаев, когда эти акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют, или когда акты законодательства Российской Федерации обязывают ГТК Российской Федерации ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанных актов, за исключением случаев, если соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты Российской Федерации, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривают введение их в действие в более короткие сроки и настоящим Кодексом установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

В случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации, ФТС в пределах своей компетенции издает правовые акты в области таможенного дела. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если соответствующие положения актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, на основании и во исполнение которых издаются нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, вводятся в действие в более короткие сроки или они устанавливают более льготный порядок, чем действующий. В указанном случае такие акты могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу.