Техническое регулирование. Правовые аспекты реформы (Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании»)

Для приобретения официального статуса региональная организация должна быть признана таковой ИСО. В мире создано немало региональных организаций по стандартизации. В рамках Европейского союза действуют три основные организации, главной целью деятельности которых является создание и поддержание единого европейского рынка: Европейский комитет по стандартизации (the European Committee for Standardization – CEN) – европейский аналог ИСО, созданный в 1961 году[22]; Европейский комитет по стандартизации в электротехнической и электронной индустрии (the European Committee for Electrotechnical Standardization – CENELEC)[23], созданный в 1973 году; Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций (European Telecommunications Standards Institute – ETSI), созданный в 1988 году[24].

Кроме вышеобозначенных, крупнейшими региональными организациями являются Панамериканский комитет по стандартам (Pan American Standards Commission), Консультативный комитет по стандартизации и качеству стран – членов АСЕАН, Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского бассейна (PASC), Арабская организация по промышленному развитию и горному делу, Африканская региональная организация по стандартизации, Комитет НАТО по стандартизации (NCS – NATO Committee Standardisation). Региональной организацией по стандартизации является и Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (далее МГС), действующий в рамках СНГ (международное наименование – EASC; Евро-Азийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации)[25]. МГС создан в 1992 году и объединяет органы по стандартизации двенадцати стран (все республики СССР, кроме Латвии, Литвы, Эстонии). Правовой основой его деятельности является Московское соглашение[26].

Стандарт иностранного государства

Расширение перечня документов в области стандартизации стандартами иностранных государств позволяет использовать стандарты, принятые национальными (компетентными) органами (организациями) по стандартизации иностранных государств в качестве доказательной базы для обеспечения требований технического регламента.

Региональный стандарт

Региональные стандарты принимаются региональными организациями по стандартизации и действуют в рамках определенного географического или экономического региона мира. К таким стандартам относятся европейские стандарты EN, принятые организациями Европейского союза (CEN, CENELEC, ETSI), стандарты МГС – ГОСТ и иные стандарты различных региональных организаций.

Свод правил иностранного государства

Изменения в Федеральном законе позволили использовать иной режим технического регулирования на основании законодательства иностранного государства. Свод правил иностранного государства является документом в области стандартизации. Однако для этого он должен быть зарегистрирован в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Региональный свод правил

Региональные своды правил принимаются региональной организацией по стандартизации и действуют в рамках определенного географического или экономического региона мира. В соответствии с положениями Федерального закона являются документами в области стандартизации при регистрации их в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Статья 3. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

– применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

– соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

– независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

– единой системы и правил аккредитации;

– единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

– единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

– недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

– недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

– недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

– недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

– недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Комментарий к ст. 3