В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 февраля 1959 г. предусматривалось построить до 1961 г. три объекта: «Нева» в 70 км севернее г. Кирова, «Днепр» в 35 км северо-западнее г. Нижний Тагил и «Дон» в 80 км севернее г. Тайшет. Однако через три месяца партия и правительство приняли постановление о сокращении сроков создания МБР Р-16, предусматривающее ее серийное производство в 1961 г. С учетом одновременно принятого постановления о разработке ракеты Р-9А, дальнейшее развертывание устаревающей «семерки» утратило целесообразность. В результате вместо объектов «Нева», «Днепр» и «Дон» был построен второй старт «семерки» на вновь организованной 31 -й площадке на Тюра-Таме.
Организация войсковых частей – боевых стартовых станций (БСС) для объекта «Ангара» (с февраля 1959 г. – так называемого «Учебного артиллерийского полигона») велось одновременно со строительными работами в районе станции Плесецкая под Архангельском. БСС-42 формировалась на НИИП-5 в Тюра-Таме, БСС-48 – на объектах 72-й инженерной бригады РГК в поселке Медведь Новгородской области, БСС-70 – в расположении 73-й инженерной бригады РГК в г. Камышин на Волге. Недавно появившиеся сообщения о строительстве стартовых сооружений для «семерки» на Новгородчине и в Поволжье не имеют ничего общего с действительностью. Сформированные части передислоцировались на объект «Ангара», приняв, соответственно, 1 -й, 2-й, 3-й и 4-й старты. Два последних вошли в состав БСС-70.
Строительство стартовых сооружений «Ангары» началось в 1957 г. В следующем году на этих объектах уже трудилось почти 5 тыс. военных строителей. За счет размещения стартовых сооружений на высоком крутом берегу реки Ельца удалось снизить объем земляных работ по сравнению с Казахстаном.
Первая боевая стартовая станция БСС-42 заступила на боевое дежурство 1 января 1960 г., БСС-48 – 5 апреля того же года, а БСС-70 с двумя стартовыми сооружениями -15 июня 1961 г.
С разработкой Р-7А с большей, чем у Р-7, дальностью, уже переключившийся в основном на запуск космических носителей старт в Казахстане также стал рассматриваться как боевая позиция. В глубине монтажно-испытательного корпуса лежала зачехленная «дежурная» Р-7А. С учетом большой загрузки НИИП-5 задачами выполнения космической программы реально боевая ракета готовилась к старту лишь однажды – в дни Карибского кризиса. Кроме того, на полигоне создали так называемую 31-ю площадку со стартовой позицией №2. Для ее эксплуатации и боевого применения была сформирована 69-я боевая стартовая станция. Первый пуск ракеты 8К74 №Л1-1Тс 31-й площадки провели 14 января 1961 г.
Первые два года БСС-69 предназначалась только для несения боевого дежурства. Считалось, что пусковая установка должна всегда быть свободной для подачи боевой ракеты. С развертыванием десятков, а затем и сотен стартов для более совершенных МБР, с середины 1963 г. 31 -ю площадку стали задействовать для запуска спутников в интересах Министерства обороны, а затем и других космических аппаратов.
Объект «Ангара» в начале 1960-х гг. также представлял собой сугубо боевую стартовую позицию. Реальная его ценность в случае внезапного нападения противника была более чем сомнительна. Ракета в течение 21 ч готовилась к пуску в монтажно-испытательном корпусе, после чего еще 12,5 ч – на стартовой позиции. За счет ряда рационализаций и многократных тренировок ракетчикам удалось снизить эти временные интервалы до 14 и 9 часов соответственно. По нормативам предусматривалось после первого пуска осуществить еще три за 10 суток. Позже интервал до повторного пуска сократили до 5 ч, а скорострельность довели до двух ракет в сутки с каждого старта.
Однако и такая огневая производительность достигалась с огромным трудом. Непосредственную подготовку «семерки» к старту вели 280 человек, а общая численность личного состава в расчете на одну пусковую установку превышала 1,5 тыс. человек, треть из которых составляли офицеры. С учетом обеспечивающих подразделений число военнослужащих возрастало до 5500 человек.
Затраты на создание «Ангары» (в ценах до реформы 1961 г.) составили более миллиарда рублей, т.е. более чем в 100 раз превысили стоимость ракеты.
Само название «боевая стартовая станция» отражало не только размещение большинства агрегатов на железнодорожном ходу, но и первоначальное представление военного руководства о характере ведения военных действий как о длительном, многодневном, а то и многомесячном процессе с пополнением боекомплекта ракет если не с заводов, то из арсеналов из глубины страны. Разумеется, при наличии у вероятного противника средств космической разведки и оснащенных термоядерными зарядами ракет с получасовым подлетным временем рассчитывать на что-либо подобное было более чем странно.