Разработка десантного корабля нового типа выполнялась по заказу ВМС Франции в рамках новой концепции применения амфибийных сил флота. В соответствии с широким кругом задач, решение которых предполагалось возложить на перспективный корабль, он должен был иметь большую десантовместимость по личному составу и технике, обладать способностью принимать на борт и выпускать ДКА и ДКАВП, обеспечивать постоянное базирование на борту боевых и транспортных вертолетов (в том числе — располагать крытым ангаром для их размещения), а также иметь стационарный госпиталь, хорошо оснащенный пункт управления (флагманский командный пункт командира отряда или соединения кораблей) и т. д. Однако путь от замысла к воплощению проекта «в железе» оказался весьма длинным.
Первый вариант перспективного десантного корабля под обозначением BIP-15 (Batiment D’Intervention Polyvalent, в переводе с французского — «многоцелевой ударный корабль») был представлен еще в 1992 г. французской кораблестроительной компанией «ДиСиЭн» (DCN) на парижской военно-морской выставке «Евронаваль» («Euronaval»; проходит раз в два года в пригороде Парижа, городке Ле-Бурже, в том же выставочном центре, что и международный аэрокосмический салон). Корабль имел водоизмещение около 15000 т и фактически представлял собой легкий авианосец или укрупненный десантный вертолетоносец, главной ударной силой которого должна была стать достаточно большая авиагруппа в составе восьми СВВП, взлет которых с полной боевой нагрузкой обеспечивался посредством носового трамплина, и шести тяжелых вертолетов (транспортных, противолодочных и пр.). Кроме того, у него имелась расположенная в кормовой части док-камера, рассчитанная на два ДКАВП типа LCAC или на четыре меньших по размерениям и водоизмещению водоизмещающих ДКАтипа LCM.
Таким образом, в чем-то BIP-15 имел сходство и с американскими универсальными десантными кораблями с доковыми камерами или десантными вертолетоносцами-доками. Схожесть же с легкими авианосцами (например, британскими противолодочными авианосцами типа «Инвинсибл») достигалась не только включением в состав его авиагруппы самолетов вертикального взлета и посадки, но и наличием носового трамплина. Особо следует отметить тот факт, что в дизайне нового французского корабля угадывался проект предложенного еще в начале 1970-х гг. американским адмиралом Элмо Зумволтом так называемого «корабля завоевания превосходства на море» (Sea Control Ship).
Основной упор компания-разработчик сделала на продвижении своего корабля на международный рынок военно-морской техники, справедливо предположив, что многие имеющие выходы к морю государства проявят живой интерес к кораблям такого класса. Однако, как показали переговоры, проведенные руководством DCN в период с 1992 по 1994 г., военно-морские силы зарубежных стран имеют различные, порой достаточно сильно отличающиеся друг от друга, оперативно-тактические требования к кораблям такого класса. В результате французскими проектантами был создан весьма большой модельный ряд кораблей данного класса на основе базового проекта — этот типоряд насчитывал четыре модификации.
Отличия заключались, в основном, в различном водоизмещении, главных размерениях и, соответственно, в десантовместимости и составе корабельной авиагруппы. Самый малый корабль, BIP-8, имел водоизмещение всего лишь 8000 т и максимальную длину 102 м, а наиболее крупный корабль, BIP-19, — водоизмещение 19000 т и максимальную длину 190 м. Последний проект был разработан по специальному заказу ВМС Германии в рамках программы «Mehrzweckschiff» (перевод с немецкого приблизительно как «многоцелевой корабль»), предусматривающей создание десантного вертолетоносца водоизмещением около 19200 т, оборудованного вертолетной палубой, док-камерой, центром управления и госпиталем. Были также еще модификации BIP-10 и BIP-13.
К огорчению французов немецкое правительство вынуждено было заморозить данную программу под давлением оппозиции, требовавшей сокращения ассигнований на военные программы. И, на первый взгляд, казалось, что проект BIP станет очередным «бумажным корабликом», обернувшись для DCN только лишь весьма немалыми финансовыми потерями.
Однако будущий «Мистраль» спас свой, родной, французский флот, командование которого оказалось перед необходимостью срочно заменить два устаревшихдесантных корабля-дока, «Ураган» (FS Ouragan) и «Ораж» (FS Orage), постройки 1950-х гг.