Техносоциализм. Как неравенство, искусственный интеллект и климатические изменения создают новый миропорядок

Начнем же с самого начала. Экономическая политика формирует мир. Занятость, инвестиции, денежная масса, налогообложение, расходы на инфраструктуру, социальное обеспечение, уровень государственного долга, махинации и движения на рынках долговых обязательств, торговля, исследования и разработки – и многое другое, – всё это музыканты, играющие по взмаху руки экономического дирижера, а вернее, его политической палочки.

Основные решения правительства в области экономики относятся к сфере фискальной либо денежно-кредитной политики. Для каждой из них доступны различные инструменты и тональные настройки. Идея в том, что при правильном исполнении каждый инструмент повышает благосостояние и уровень жизни в долгосрочной перспективе, хотя в краткосрочной этого может и не происходить.

Фискальная и монетарная политики

Фискальная, или налогово-бюджетная, политика использует государственные расходы и налоговые поступления для стабилизации экономических колебаний и достижения целей экономической политики. Фискальная политика многих стран последние 25 лет или около того сосредотачивалась на сдерживании роста долга (не всегда успешно) и сохранении гибкости для принятия мер в случае необходимости. Такая гибкость была продемонстрирована во время глобального финансового кризиса, когда многие страны отреагировали на него целым рядом фискальных мер, включая прямые трансферные платежи гражданам и корпорациям, а также масштабные программы общественных работ для стимулирования экономики.

Однако налогово-бюджетная политика – не некое волшебство, имеющее контролируемый и предсказуемый результат. Слишком большой упор на ней может привести к тому, что государственный сектор вытеснит частный, нарушив тем самым рыночное равновесие, а это приведет к неправильной оценке риска, и затем – к неоптимальному распределению ресурсов, сокращению частных инвестиций и отчуждению активов, поскольку частный сектор будет ждать восстановления баланса.

Эффект отсроченного влияния налогово-бюджетного стимулирования, вызванный длительными сроками подготовки законодательства, задержкой в размещении капитала и задержками в начале и завершении любых программ общественных работ, означает, что к тому времени, когда мы сможем наблюдать и измерить результат этой политики, цель может измениться. Слишком мало стимулов – и экономика работает неэффективно, а возможно, стагнирует. Слишком много – и спрос на рабочую силу растет, в то время как предложение остается неизменным, а инфляция усиливается. Баланс прекрасен, но его трудно найти. Некоторые особенности экономики будущего, обрисованные в этой книге, чрезвычайно важны, когда речь идет о политике. Например, предложение рабочей силы не останется неизменным, если люди будут работать дополнительные годы и выходить на пенсию в более позднем возрасте. Это немедленно увеличит предложение рабочей силы. К тому же эффекту приведет увеличение числа работающих женщин. Вот почему доступный уход за детьми и образование сегодня имеют решающее значение[57].

Монетарная, или денежно-кредитная, политика контролирует денежную массу страны для достижения устойчивого экономического роста. Центральные банки используют фиатные деньги (валюта, установленная государственным регулированием), чтобы контролировать денежную массу. Монетарная политика может быть стимулирующей или сдерживающей. Во время фазы роста процентные ставки снижаются, и центральный банк увеличивает денежную массу, «печатая» деньги[58]. Обычно это приводит к инфляции, которая, если ее не остановить, может затормозить экономический рост и привести к серьезным проблемам с притоком капитала. В периоды спада процентные ставки увеличиваются, и центральный банк продает активы, чтобы ограничить рост денежной массы. Это может замедлить экономический рост и привести к безработице, но зато тормозит инфляцию. Со времен мирового финансового кризиса большинство ведущих экономик приняли стимулирующую политику и, согласно современным прогнозам, скорее всего, будут ее продолжать.

Идеологические аргументы часто влияют на дискуссию о том, какая политика должна быть в центре внимания и как долго. Нередко подобные дискуссии превращаются в споры о трудоустройстве. Мы утверждаем, что по ряду причин правильнее всего было бы сосредоточить внимание на создании рабочих мест, но сегодняшнее краткосрочное мышление заставляет принимать ошибочные решения, связанные с работой и трудоустройством. Идея не просто в создании большего количества рабочих мест, а в создании таких рабочих мест, которые были бы связаны с цифровой, построенной на искусственном интеллекте, невесомой экономикой завтрашнего дня.