Теория государства и права

Подобный подход содержал упрощенное, одностороннее представление о сущности и назначении государства. Дело в том, что подавляя сопротивление угнетаемых классов, осуществляя управление обществом в интересах привилегированного меньшинства, государство в то же время стремилось удержать классы от взаимного уничтожения, примирить их и согласовать интересы, сохранить целостность общества. Таким образом, государство является не только машиной подавления угнетенного класса. Оно одновременно выполняет определенные функции в интересах всего общества, выступает инструментом поддержания общественного порядка, выполнения общих задач, достижения социального компромисса. Это указывает на то, что сущность государства заключается в единстве двух его тесно взаимосвязанных сторон – классовой и общесоциальной.

Соотношение между классовым и общесоциальным в государстве в разные периоды развития общества неодинаково. В современных развитых странах приоритет принадлежит общесоциальной стороне сущности государства. Такое государство ориентировано на сохранение единства общества, достижение «общего блага», согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил, на обеспечение законности и правопорядка, управление делами общества в целом.

Государство всегда было и остается основным институтом политической системы общества и важнейшей формой его организации. Главное назначение государства заключается в организации политической власти и управлении обществом. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два основных аспекта:

• любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

• то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Социальное назначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в его функциях. Государство – категория историческая, его функции меняются в процессе развития самого государства – одни возникают, другие отмирают.

Тема 3. Механизм и функции государства

3.1. Механизм государства: понятие и структура

Механизм государства – система разнообразных постоянно действующих органов, организаций и учреждений, находящихся во взаимосвязи друг с другом и осуществляющих государственную власть и управление делами общества. Благодаря данному механизму государство обеспечивает законность и правопорядок, гарантирует права и свободы граждан, согласовывает несовпадающие интересы; другими словами, выполняет внешние и внутренние функции, осуществляет свои цели и задачи. Вне и без государственного механизма нет и не может быть государства.

Формирование и функционирование механизма государства строятся на основе целого ряда принципов:

принцип гуманизма – политика государства должна строиться на приоритете удовлетворения потребностей личности, обеспечения ее благосостояния и общества в целом;

принцип законности заключается в соблюдении и исполнении законов в деятельности всех составных частей механизма государства, во взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными организациями и движениями;

принцип разделения властей устанавливает, что государственная власть осуществляется согласно делению ее на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей самостоятельно и обособлено от другой, основываясь на принципе сдержек и противовесов в отношении друг друга. Это позволяет ограничить чрезмерное влияние одной ветви власти по отношению к другим и способствует устранению диктатуры;

принцип гласности и открытости – органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;

принцип федерализма обеспечивает единство системы механизма государства и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

принцип профессионализма и компетентности – деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов следует считать высококвалифицированной профессией, имеющей значение для всего государства и требующей особого мастерства. Этот принцип обязывает владеть процедурой деятельности органов государственной власти, знать свои права и обязанности; активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством и должностными положениями и инструкциями.

Центральное место в механизме государства занимает государственный аппарат. Важнейшими и неотъемлемыми его частями выступают государственные органы, которые заполняют собой все содержание и формируют всю его структуру. Структура государственного аппарата представлена тремя основными блоками органов: