Теория государства и права

• местные (например, налоговая инспекция города, района).

По способу принятия решений государственные органы делятся на:

• коллегиальные (коллективные), принимающие решения большинством голосов посредством голосования (парламент, высшие суды);

• единоначальные, где решение принимается единолично руководителем (президент, министерства).

По длительности действия различают:

• постоянные органы, образование которых предусмотрено конституциями государств, и функционирующие на постоянной основе (парламенты, правительство, верховные суды);

• временные органы, формирование которых обусловлено чрезвычайными обстоятельствами, например военным положением.

По характеру выполняемых задач выделяют:

• законодательные органы (парламент);

• исполнительно-распорядительные (правительство, министерства, ведомства);

• судебные;

• контрольные органы (прокуратура, таможенные органы).

Применительно к Российской Федерации следует отметить, что Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст. 3) осуществляет свою власть. Государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

Все государственные органы образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации.

3.3. Принципы деятельности государственных органов

Под принципами понимаются основополагающие идеи, на которых организуются и осуществляется деятельность государственных органов. Эти принципы нашли свое выражение в Конституции РФ, в законодательных актах, указах, постановлениях. На современном этапе известны следующие принципы:

• верховенство Конституции РФ, Федеральных законов над иными нормативными правовыми актами;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их прямое действие;

• принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную, их независимость друг от друга, система сдержек и противовесов;

• принцип единства системы государственной власти;

• принцип демократизма;

• принцип гласности в работе государственных органов;

• принцип единства основных требований к работе государственных органов;

• принцип профессионализма и компетенции служащих, работающих в государственных органах;

• принцип равного доступа граждан к работе в государственных органах;

• принцип обязательности решения вышестоящих государственных органов для нижестоящих государственных органов;

• принцип ответственности государственного органа за принимаемые решения:

3.4. Государственные служащие. Их права и обязанности

Одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека, а также общества и государства в целом, является служба. Это понятие употребляется по-разному: как вид деятельности человека, как социально-правовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность и т. д.

Государственная служба состоит, прежде всего, в обеспечении самого управления, осуществлении государственной деятельности и в социально-культурном обслуживании людей. Государственная служба Российской Федерации – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Из приведенного определения следует, что:

• государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т. е. деятельность, являющуюся для государственного служащего профессиональной, и, как правило, она связана с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных должностных полномочий;

• в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов;

• эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов;

• такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т. е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, ибо обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Закон относит к государственной службе исполнение должностных обязанностей лицами, заменяющими государственные должности.