Теория государства и права. Конспекты + Шпаргалки. Две книги в одной!

Договоры были одним из первых источников права и на Руси. Именно договорные грамоты стали основанием для создания княжеских законов. Но в наши дни доминирующим источником права считаются нормативные акты. Это характерно для всех без исключения правовых систем.

74. Право и закон

Некогда основоположники марксизма назвали право волей, возведенной в закон, подразумевая под законом не закон в узком смысле как акт высшей юридической силы, принятый органом законодательной власти или путем всенародного голосования, а все источники права (нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай).

Но закон нельзя трактовать в таком широком смысле. Конечно, для отождествления права и закона есть предпосылки: правом считается то, что стало законом; если нет соответствующего закона, то нет и права. Но тождество права и закона возможно только тогда, когда речь идет о нормах права, т. е. о юридических нормах. В этом смысле право есть закон и закон есть право.

Но право – понятие гораздо более широкое, чем нормы права. Оно включает в себя еще и социально-правовые притязания и субъективные права, и нормы исполняют только посредническую функцию, позволяя перевести эти притязания в субъективные права. Право в этом случае охватывает как нормативные акты или решения, так и вполне реальные юридические возможности .

Оно выступает регулятором, а в результате такой регулятивной деятельности появляется юридическая форма общественных отношений. Иными словами, само право, его содержание, создается обществом, а превращение его содержания в нормативную форму, т. е. закон, выполняет государство.

Однако право и закон имеют сложные отношения. Они не всегда выступают единым целым.

Если правовое содержание не закреплено в форме закона, то его невозможно реализовать, оно не является правом в узком смысле, следовательно, возникает противоречие.

В то же время и закон, принятый государством, может оказаться в противоречии с правом, если его нормы ущемляют права человека.

Для выхода из такого противоречия принято называть законы, вступающие в конфликт с правопониманием, формальным правом, т. е. по форме они законны, по сути – нарушают право.

Такие «неправые» законы иногда могут даже быть не исключением, а правилом – к примеру, в тоталитарных государствах. Поэтому разграничение понятий права и закона имеет гуманистический смысл.

75. Законы в системе нормативно-правовых актов

Нормативно-правовые акты в современных правовых системах (кроме стран англо-саксонской системы) являются основным источником права. В системе нормативно-правовых актов законы занимают ведущее место. Это определяется их признаками: они

– принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

– обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал;

– регулируют наиболее важные основополагающие отношения.

В законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан; они содержат нормы первичного, исходного характера.

Законы можно условно разделить на две большие категории: конституционные и текущие. Первые служат юридической базой для текущего законодательства, поскольку они закрепляют основы общественного и государственного строя. К таким законам в первую очередь относятся Конституция, те законы, которые вносят в Конституцию поправки или изменения, и законы, которые конкретизируют содержание Конституции.

Конституция считается основным законом государства, она служит юридическим основанием для строительства государства в той форме, которая определена в Конституции. Конституция отражает расстановку политических сил в обществе и юридически закрепляет баланс их интересов.

Различают Конституцию как документ, как правовое оформление отношений в обществе, и Конституцию как реальные отношения в обществе. Первая именуется Юридической Конституцией, вторая – Фактической Конституцией.

Фактическая Конституция вступает в противоречие с Юридической, если соотношение сил в обществе изменилось, а «в законе» все осталось по-прежнему.

Конституция как акт высшей юридической силы служит нормативной базой для текущего законодательства.

76. Подзаконные нормативно-правовые акты

Среди подзаконных нормативно-правовых актов ведущее место занимают указы и распоряжения Президента РФ : они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к другим подзаконным актам. Эти указы по юридической значимости делятся на нормативные и правоприменительные.