Теория государства и права: Учебник

Сейчас разработана Концепция развития российской пилотируемой космонавтики до 2040 года, которая предусматривает программу освоения Луны (2025 - 2030 гг.) и полеты на Марс (2035 - 2040 гг.). Российская космонавтика развивается по законам рыночных отношений. Около половины космических пусков носит коммерческий характер. На финансирование космических программ в 2009 - 2011 годах только из федерального бюджета запланировано выделить более 200 млрд. рублей. Из них более 85% этой суммы предназначено на Федеральную космическую программу России и Федеральную целевую программу "Глобальная навигационная система".

О конкретных объемах финансирования и эффективности космической деятельности в 2008 году ведущими космическими державами свидетельствует следующая таблица[457].

	Затраты в млрд. долларов	Количество запущенных космических аппаратов
США	17,903	17
Европейская космическая ассоциация (ЕКА)	4,216	11
Китай	нет данных	14
Япония	1,692	1
Россия	1,538	43
Индия	0,920	11

Вопрос о регламентации деятельности государственного сектора научных исследований требует параллельного решения в определении организационно-правовых форм научных организаций с учетом норм действующего российского законодательства (Гражданский, Налоговый, Бюджетный и другие кодексы РФ).

В свое время СССР занимал 3-е место в мире по числу опубликованных научных работ (7% от общего количества публикаций в мире). В 2006 году Россия по этому показателю занимала 8-е место (около 3,7% публикаций), а в 2007 - 9-е место. На первом месте ученые Израиля - в среднем 1549 научных публикаций на миллион населения. На втором - ученые США (900 публикаций), а на третьем - ученые Европы (729 публикаций).

Традиционно высокой остается доля публикаций российских ученых в области естественных наук: публикации физиков составляют 9,7% от всех публикаций в мире по этим проблемам; в области наук о земле - 7,43%; в области космических исследований - 7,19%; в области химии - 6,78%; по материаловедению - 4,29%; по математике - 3,83%; по проблемам техники - 3,7%.

Среди 12 государств, которые по мнению мировой общественности относятся к научной суперэлите, первые три места соответственно занимают США, Англия и Германия. 9 - 12 места принадлежат России, Нидерландам, Израилю и Канаде. По количеству жителей, имеющих высшее образование, лидирующие позиции в мире занимают соответственно Израиль, Норвегия, США и Россия. Количество безграмотного населения в России, по оценкам специалистов, составляет от 2 до 5 процентов. Во Франции эта цифра составляет 7 - 8 процентов.

По количеству научных работников на 1 миллион населения Россия находится на одном уровне с Канадой и Германией - около 3,5 тысячи человек. Однако эффективность отдачи от их исследований в виде реальных внедрений в практику деятельности далеко не одинакова. За период 1995 - 2005 годов Россия заняла восьмое место в мире по количеству опубликованных научных работ[458]. Однако по частоте ссылок на них - только восемнадцатое.

Для сравнения отметим, что ученые США опубликовали 2,8 миллиона статей, которые были процитированы 36,2 миллиона раз. В среднем если каждую статью российского ученого в мире цитируют менее трех раз, то американского - тринадцать раз. Для ученых ведущих стран мира средняя цифра ссылок на публикации составляет 5-6 раз. По этому показателю качества и актуальности научных публикаций Россию опережают не только страны большой семерки, но Голландия и Китай.

Следует заметить, что оценка качества работы ученого по количеству его публикаций носит весьма упрощенный, содержащий формальные критерии характер. Есть множество примеров, когда, аккумулируя свои идеи, исследователи "замолкают" на несколько лет, чтобы потом сделать крупное научное открытие. Выдающиеся ученые, работающие в закрытых, т.е. секретных, секторах, в силу объективных причин практически не имеют публикаций. Например, выдающийся российский ученый, лауреат Филдовской медали за 2006 год - самой престижной международной награды по математике Григорий Перельман с 1994 года опубликовал только одну (но какую!) научную работу. По формальным признакам он мог быть уволен с работы за профессиональную непригодность.

Американский журнал Science по сложившейся традиции назвал десять наиболее значимых научных открытий в 2006 году[459]. Первое место в этом научном рейтинге было отдано Григорию Перельману, сумевшему доказать гипотезу Пуанкаре. Эта математическая задача, относящаяся к области топологии, была сформулирована в 1904 году Пуанкаре. Ее часто называют "геометрией резинового листа", поскольку любые пространственные формы, которые можно получить друг из друга с помощью растяжения и искривления, считаются одинаковыми. Доказательство этой научной гипотезы имеет качественно новое значение для понимания пространственной организации Вселенной.