Теория государства и права: Учебник

Каждое государство на определенном этапе развития экономических отношений сталкивается с подобной проблемой. Приступая к осуществлению своего плана вывода США из экономического кризиса, президент Франклин Делано Рузвельт в 1936 году следующим образом определил свою позицию по отношению к "экономическим реалистам" - так он называл олигархов. "Реалисты экономического мира признают, что обеспечение политических прав граждан составляет обязанность правительства, но они считают, что никому нет никакого дела до сферы экономического рабства ...защиты права граждан на труд и на жизнь. Но мы придерживаемся убеждения, что свобода не может существовать только наполовину"[593].

В начале 90-х годов XX столетия в руководстве России в период начального формирования рыночных отношений преобладала точка зрения о недопустимости вмешательства государства в этот процесс. "Невидимая рука" рынка должна сама справиться с любым кризисом. В конечном счете такая позиция государства привела экономику России к дефолту 1998 года. Делались попытки копирования опыта Аргентины с целью совершения экономического рывка. На официальном уровне рассматривался вопрос о передаче российской экономики под внешнее управление, с отказом от национальной валюты и закрытием Центрального банка России. К счастью, Россия не пошла по этому пути.

Согласно ставшим классическим определению Еврокомиссии корпоративная социальная ответственность является концепцией, которая отражает добровольное решение компаний участвовать в улучшении жизни общества и защите окружающей среды. Исторически эта идея появилась в результате активно развернувшегося в странах Европы и США еще в XIX веке профсоюзного движения и ставшей тогда же популярной благотворительностью.

Конечно же, добровольное участие капитала в решении социальных вопросов определяется не его врожденным альтруизмом, а стремлением предотвратить возможные социальные конфликты в форме стачек и демонстраций. В данном контексте - это, своего рода, управление рисками, преследующее возможность долгосрочного развития бизнеса и рост его стоимости. Они могли повлечь за собой причинение материального вреда собственникам. Второе направление добровольного пожертвования части капиталов также в целом отражает прагматическое желание предпринимателей приобрести более высокий общественный статус.

Поворотным моментом в отношениях между бизнесом и обществом стала Великая депрессия 30-х годов XX столетия. Например, ставший в 1932 году президентом США Теодор Рузвельт создал Администрацию восстановления национальной промышленности для наблюдения за подготовкой "кодексов честной конкуренции". Они предусматривали возможность установления правительственного контроля за защитой общественных интересов и гарантию прав рабочих создавать собственные организации, а также участвовать в заключении коллективных договоров.

После окончания Второй мировой войны к общим стандартам трудовых отношений в США добавилась проблема повышения уровня жизни чернокожего населения. Ее решение в значительной степени государство переложило на работодателей. Аналогичные действия в это же время были осуществлены и во многих европейских государствах.

Социальная ответственность корпораций перед собственным персоналом в период времени между 50-ми и 70-ми годами XX столетия была отражена в социальном законодательстве государств и стала носить официальный характер. У работников появились законные основания и инструменты для отстаивания своих интересов и прав на получение от работодателей достойных условий для жизни. Этот процесс происходил на фоне множества крупных забастовок. Характер и объем уступок между сторонами был и остается предметом острых споров.

В 90-х годах XX столетия стала складываться практика официальной социальной отчетности бизнеса. Этому предшествовала широкомасштабная серия забастовок, прошедших в различных странах. Например, во Франции компании, в которых численность работающих превышала 300 человек, должны были регулярно представлять отчеты по работе с персоналом. В Германии подобные отчеты предлагалось предоставлять в государственные структуры на добровольной основе. В США Совет по экономическим приоритетам начал публично ранжировать компании по степени их участия в области социальной политики и защите окружающей среды. В Канаде их должны представлять все крупные банки.

В современной России государство еще не выработало системного и законодательно закрепленного подхода к социальной ответственности бизнеса. Пока этот процесс носит сугубо индивидуальный характер (фонд Потанина) или бизнесмены делают пожертвования по инициативе руководства страны. Примерно по такой схеме были созданы:

- Общероссийский национальный военный фонд (учредители фонда: Внешторгбанк, "Роснефть", "Транснефть", "Сургутнефтегаз", "Базовый элемент", "Вимм-Билль-Данн";

- международная энергетическая премия "Глобальная энергия" ("Газпром", РАО "ЕЭС России", НК "ЮКОС");