Теория государства и права: Учебник

Хартия предусматривает, что осуществляемые со стороны государства действия могут включать и контроль за целесообразностью в отношении задач, выполнение которых поручено органам местного самоуправления в законодательных рамках делегируемых полномочий. Административный контроль должен осуществляться с соблюдением соразмерности между степенью вмешательства контролирующего органа и значимостью интересов, которые он намерен защищать.

Важное значение для реального осуществления предоставленных полномочий имеет положение Хартии о том, что органы местного самоуправления "имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией или законом (статья 9). Часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться "за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе определять в пределах, установленных законом".

Применительно к российской действительности следует отметить, что реально государство пока еще не достаточно активно оказывает финансовую помощь органам местного самоуправления. Около 98% муниципалитетов в России имеют дефицитные бюджеты. Например, в Москве из городского бюджета муниципальным образованиям (управам) в 2003 году выделялось из расчета на одного жителя в год по 20 рублей, а в 2006 году - по 26 рублей.

С 1 января 2009 года (за исключением Чечни и Ингушетии) вступили в действие очередные положения Федерального закона N 131 (2003 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он предусматривает направление до 40% средств консолидированного бюджета на местный уровень для более реального решения вопросов местного значения. В ходе реализации положений этого Закона предполагается, что в России будет около 23 тысяч органов местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1. Что такое политическая система общества?

2. Какие структурные элементы (подсистемы) образуют политическую систему общества?

3. Почему государство является основным звеном политической системы общества?

4. На каких принципах осуществляется взаимодействие государства с другими элементами политической системы общества?

5. Особенности и основные черты современных политических партий в России.

6. Особенности законодательства РФ о религиозных организациях.

7. Основные принципы взаимоотношения между государством и органами местного самоуправления.

8. Особенности взаимоотношений между государством и бизнесом в современной России.

9. Роль мирового сообщества в формировании национальных политических систем общества в современных условиях.

10. Пути и проблемы формирования политической системы российского общества в современных условиях.

Рекомендуемая литература

а) основная

Теория государства и права / Под ред. проф. А.М. Васильева. М.: "Юридическая литература", 1977.

Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Теория права и государства: Учебно-методическое пособие. М., 1993. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М., 1994.

Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1994.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.

Общая теория права: Учебное пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права. Часть I. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов // Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва - Нальчик: Изд. центр "Эль-фа", 1995. 248 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Стрекозова. М., 1993.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Стрекозова. 2-е изд. М., 1995.

Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа "ИНФРА-М-НОРМА", 1997. 570 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: ИКФ "Омега-Л"; "Интерстиль", 2003. 382 с.

Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Издательство "Дело и Сервис", 2004. 816 с.

Поляков В.А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2004. 864 с.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Издание 2-е, дополненное. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.