Теория государства и права: Учебник

Доля размеров дотаций для отдельных регионов страны достигает более 80% от суммы их собственных доходов. В этом можно убедиться, ознакомившись с таблицей самых дотационных регионов России, в которой приведены данные Министерства финансов РФ по состоянию на 1 января 2005 года[59].

NN	Субъект Российской Федерации	Доля трансфертов из Фонда финансовой поддержки субъектов Федерации (ФФПР) в собственных доходах бюджета субъекта Федерации с учетом финансовой помощи из ФФПР на 01.01.2005 (%)	Размер перечислений в бюджет региона из ФФПР в 2005 году
п/п			(млн. руб.)
1.	Республика Тыва	88,8	3834,1
2.	Республика Ингушетия	88,3	2759
3.	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	84,5	1491,1
4.	Республика Дагестан	81,3	12993,9
5.	Коми-Пермяцкий автономный округ	79,8	1254,6
6.	Чеченская Республика	79,4	7093,4
7.	Кабардино-Балкарская	73,4	3369,1
	Республика
8.	Республика Алтай	72,7	2771,8
9.	Еврейская автономная область	67,4	1242,3
10.	Магаданская область	67,4	2827,3
11.	Карачаево-Черкесская	62,5	2014,2
	Республика
12.	Алтайский край	60,8	10378,9
13.	Корякский автономный округ	60,5	640,2
14.	Республика Северная Осетия-Алания	59,2	2445
15.	Республика Адыгея	58,1	1889,7
16.	Камчатская область	56,2	4878,6
17.	Республика Бурятия	55,0	4776,9
18.	Курганская область	52,3	3449,1
19.	Читинская область	51,7	3462,6
20.	Ивановская область	50,0	3452,4

Постановлением Правительства Российской Федерации с 1 января 2007 года[60] была предусмотрена возможность назначения главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах РФ. Основной целью такого вида федерального экономического вмешательства является ужесточение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных финансовых средств. Предполагается, что такие меры могут быть применены к регионам, где объем дотаций из федерального центра превышает 80%.

Постановлением Правительства Российской Федерации[61] создана комиссия по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. Она уполномочена координировать работу по определению показателей оценки результатов деятельности, совершенствованию разработки текущих и среднесрочных планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Комиссия также координирует ход подготовки федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодных докладов о результатах, полученных в отчетном периоде.

В поиске путей решения проблемы неравномерного развития регионов Российской Федерации принимают участие и международные экономические структуры. По оценкам экспертов Всемирного банка, в современной России 14-ти беднейшим регионам необходима помощь, чтобы вывести их на средний уровень экономического развития. Для этого необходимо решить следующие первоочередные задачи: создавать заинтересованность и условия для повышения уровня внутренней трудовой миграции; продолжать повышать "городскую концентрацию" населения; проводить грамотную налоговую политику; развивать инфраструктуру[62].

Действуя в этом направлении, органы государственной власти с учетом международного опыта должны применять не только экономические, но и политические методы воздействия. Например, в свое время власти Бразилии приняли политическое решение о направлении государственных инвестиций в развитие трех наиболее отсталых штатов. Для этого были созданы три региональных фонда венчурного капитала для финансирования инвестиций и три региональных фонда финансовой поддержки. Средства из них были направлены на выполнение программ, предусматривающих выплату денежных пособий населению. Вскоре в этих штатах стал наблюдаться заметный прогресс в социальной и экономической сферах. Средняя продолжительность жизни населения этих штатов с 46 лет (середина 90-х годов XX столетия) за менее чем 15 лет возросла до 70 лет.