Теория государства и права: Учебник для вузов

Третьим эффективным методом профилактической деятельности, осуществляемой государственными органами в целях борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, является деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.

В процессе расследования преступлений и дисциплинарных проступков следователи, дознаватели, иные должностные лица выясняют сведения не только о самом противоправном деянии, но и причинах, условиях его совершения. При этом оказывается, что значительная часть преступлений и административных проступков совершается в благоприятных для них условиях. Например, хищения имущества организации стали возможными потому, что в организации отсутствовали надлежащая охрана имущества и правильный учет материальных ценностей. Причиной дорожно-транспортного происшествия явились недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями. Пожар произошел вследствие грубого нарушения правил пожарной безопасности – проведения сварных работ в непосредственной близости от легковоспламеняющихся веществ.

Чтобы лишить преступления, иные противоправные деяния благоприятной для них почвы, законодательство обязывает следователей и дознавателей вносить в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления или иных нарушений закона. Аналогичная обязанность возлагается на судью или должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении.

Полученное организацией, должностным лицом представление о необходимости устранения причин и условий, совершения преступлений или дисциплинарных проступков не может оставаться без надлежащего реагирования с их стороны. Они обязаны рассмотреть полученное представление, принять по нему необходимые меры и в течение месяца сообщить об этих мерах судье, следователю или дознавателю, внесшим представление. Если организация, должностное лицо не реагируют надлежащим образом на полученное представление, то они рискуют быть привлеченными к уголовной ответственности за халатность в случае совершения новых преступлений, административных проступков, которые стали возможны благодаря сохранению прежних, благоприятных для них условий.

Профилактическая деятельность государства, его органов осуществляется и в сфере частноправовых отношений. Одним из действенных способов профилактики в этой сфере является ограничение дееспособности гражданина, который злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Решение об ограничении гражданина в дееспособности принимается судом общей юрисдикции на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Над ограниченным в дееспособности гражданином устанавливается попечительство. Ему разрешается самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Получать заработную плату и иные доходы, распоряжаться ими лицо, ограниченное в дееспособности, может только с согласия попечителя.

Ограничение в дееспособности носит чисто профилактический характер. Оно усиливает гарантии имущественных прав членов семьи, лица, ограниченного в дееспособности, а также уменьшает опасность совершения им других противоправных деяний.

Профилактическая деятельность государства вносит значительный вклад в дело борьбы с правонарушениями, за укрепление законности и правопорядка. Создавая условия, затрудняющие совершение противоправных деяний, государство способно значительно сократить их число. Хотя понятно, что полностью покончить с правонарушениями не может ни одно современное государство. Их причины кроются в глубинных социальных процессах, основах экономики классового общества, его социальной структуре, уровне правовой культуры, коренное изменение которых представляет длительный эволюционный процесс совершенствования экономики, государства, гражданского общества и производной от них отдельной личности.

Вопросы для самопроверки к главе 24

Всегда ли возможно восстановление нарушенного права?

В каких случаях применяется публично-правовая реституция?

Какие профилактические меры принимает государство при осуществлении правозащитной деятельности?

Раздел шестой Государство, право, личность и общество

Глава 25 Государство, право и личность

1. Понятие человека, гражданина, личности

Человеческое общество состоит из конкретных людей, находящихся в системе многообразных связей – общественных отношений, в которые они вступают в процессе производства и распределения материальных благ, а также участвуя в политической, культурной и иных сферах социального бытия. Вне этих связей и отношений конкретный индивидуум предстает как человек, т. е. живое существо.