Теория государства и права: Учебник для вузов

3) Обеспечительные меры, принимаемые государственными органами в процессе расследования обстоятельств совершения правонарушений. Это задержание правонарушителя, иные меры пресечения его деятельности, изъятие, опись или арест имущества, конфискация орудий правонарушения, приостановление деятельности организаций, предприятий и др.

4) Решения государственных органов о привлечении виновных лиц к юридической ответственности. Как и любой иной правоприменительный акт, такие решения являются общеобязательными и подлежат неукоснительному исполнению, в том числе и лицом, которое подвергается наказанию. Виновному лицу предписывается исполнить надлежащим образом возложенную на него правом или договором обязанность, возместить причиненный вред потерпевшему, а также претерпеть какие-либо дополнительные негативные последствия в качестве кары за совершенное правонарушение. Такие последствия предусматриваются санкцией нарушенной нормы и могут быть самыми различными – от простого предупреждения до такой чрезвычайной меры, как смертная казнь.

5) Решения государственных органов о применении мер медицинского или воспитательного характера к недееспособным лицам (несовершеннолетним, лицам, страдающим психическими заболеваниями), а также о проведении профилактических мероприятий с целью устранения причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.

6) Публично-правовая реституция, т. е. отмена нормативно-правовых актов, имеющим большую юридическую силу.

С помощью механизма правозащиты органы государства предпринимают попытку не только восстановить нарушенные права граждан, иных лиц, обеспечить реальное действие норм права, но и перевоспитать правонарушителей, сделать их законопослушными. Хотя эта цель государством достигается далеко не всегда. Тем не менее наличие юридической ответственности и механизма ее применения представляет собой одно из действенных средств, призванных обеспечить эффективное регулирование общественных отношений.

Механизмы правотворчества, реализации норм права и правозащиты как составные части единого целого – механизма правового регулирования – находятся между собой в тесной иерархической взаимосвязи. Эта взаимосвязь выражается в том, что конечные результаты действия одного механизма служат началом, основанием функционирования другого. Каждый последующий механизм обеспечивает достижение целей правового регулирования, которые не представляется возможным реализовать на предшествующих стадиях правового регулирования.

Механизм правотворчества завершается созданием нормативно-правовой основы – системы нормативно-правовых актов и системы права. Действенные правовые средства, призванные обеспечить воплощение норм права в конкретных отношениях, содержат механизм правового регулирования. Его же основание составляют нормы права, т. е. конец одного механизма служит началом другого. В свою очередь, механизм реализации норм права в основном реализует цели правового регулирования и обеспечивает создание желательных для государства порядков. Однако этот механизм не в полной мере справляется с поставленными задачами и не устраняет в обществе правонарушений. Для борьбы с ними и перевоспитанием правонарушителей предназначен механизм правозащиты. Его основанием выступают конечные результаты действия предшествующих в правовом регулировании механизмов: нормы права и правонарушения. И лишь в таком органическом и согласованном взаимодействии трех механизмов государство обеспечивает действенное управление обществом.

Дальнейшему углубленному изучению механизма правого регулирования и составляющих его компонентов посвящены три последующих раздела учебника. В своей совокупности эти разделы составляют основу курса теории права и их усвоение является необходимым условием высокого профессионализма и компетентности любого юриста.

Вопросы для самопроверки к главе 9

Что следует понимать под «правовым регулированием?

Из каких социальных сфер состоит предмет правового регулирования?

Какие способы используются в процессе правового регулирования?

Что и как ограничивает правотворческую деятельность государства?

Из каких элементов состоит механизм правового регулирования?

Раздел третий Механизм правотворчества

Глава 10 Правотворчество

1. Понятие и стадии правотворчества

Потребность общества и государства в законодательстве, обеспечивающем реальное действие прав и свобод граждан и иных лиц и способствующем прогрессивному развитию общественных отношений, вынуждает государственные органы постоянно и весьма интенсивно заниматься совершенствованием действующих норм права, вносить в них необходимые коррективы. Деятельность государственных органов, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и других лиц по подготовке и принятию норм права понимается как правотворчество.