Практика расследований и анализа причин чрезвычайных происшествий и несчастных случаев в спорте дает основание выделить в человеческом факторе три ситуации: ответственность может быть возложена на администрацию, на руководителей учебных заведений и спортивных организаций; виновными можно считать тренерско-преподавательский и инструкторский состав, а также врачей, и, наконец, ситуация, когда виновными признаются сами спортсмены, сами занимающиеся (Власов А. А.)[34]
.Анализируя причины несчастных случаев и чрезвычайных происшествий в спорте, учитывая и природный, и техногенный, и человеческий факторы, следует признать последний фактор основным.
В сферу ответственности, возлагаемой на руководителей учебных заведений и спортивных организаций, организаторов спортивных, туристских и альпинистских лагерей, учебно-тренировочных сборов и соревнований, входят:
– подбор кадров тренерско-преподавательского и инструкторского состава, а также технического персонала;
– финансовое и материальное обеспечение учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных мероприятий;
– обеспечение технического состояния мест занятий и соревнований, спортивного оборудования;
– наличие и эффективность работы защитных и спасательных средств, в том числе противопожарных средств;
– наличие медицинского обслуживания, включая, при необходимости, медицинский транспорт;
– прием, размещение, питание, обеспечение безопасности, транспортировка участников мероприятий, тренеров и судей;
– прием, размещение и обеспечение безопасности зрителей.
Причины несчастных случаев, связанные с техническим оснащением мест занятий, принято относить к факторам техногенным, но за каждым стоят должностные лица, так что, по сути, это факторы человеческие. Еще в 1957 г. были утверждены «Санитарные правила мест занятий по физической культуре и спорту», которыми было предусмотрено, что спортивные сооружения должны ежегодно получать разрешения на проведение учебно-тренировочных занятий и соревнований.
Были утверждены правила эксплуатации спортивных сооружений, в которых, в частности, указано следующее:
1. Не допускать перегрузки мест занятий, строго соблюдать установленные гигиенические нормы площади на одного занимающегося.
2. Исключить возможности потоков встречного движения на катках, велотреках, беговых дорожках, категорически исключить метания, прыжки с вышки одновременно нескольких спортсменов.
3. Оградить от зрителей места занятий и соревнований барьерами, перегородками, сетками, в том числе места метаний, старта и финиша лыжных, горнолыжных, велосипедных, мотоциклетных и автомобильных соревнований. Все это, естественно, в целях обеспечения безопасности занимающихся и зрителей.
Но самая большая ответственность руководителей, администраторов и организаторов в сфере физической культуры и спорта заключается в подборе и приеме на работу высококвалифицированного тренерско-преподавательского и инструкторского состава, а также технического персонала.
Многолетний опыт спортивных организаций, учебных заведений, медицинских центров и правоохранительных органов в расследовании и анализе причин чрезвычайных происшествий и несчастных случаев в процессе занятий по физическому воспитанию, учебно-тренировочных занятий и спортивных соревнований дает возможность сформулировать эти причины в аспекте ответственности тренерско-преподавательского и инструкторского состава.
Такая ответственность может быть в случае:
– отсутствия должного планирования учебно-тренировочного процесса и методических ошибок в построении занятий, форсирования подготовки спортсменов, нарушения дидактических принципов последовательности и постепенности;
– отсутствия проверки тренером-преподавателем качества спортивного оборудования и безопасности мест занятий, а также наличия у занимающихся защитного инвентаря и снаряжения;
– отсутствия должной страховки при проведении учебно-тренировочных занятий и в процессе соревнований;
– недостаточной компетенции при использовании в учебно-тренировочном процессе упражнений из других видов спорта;
– низкой дисциплины на учебно-тренировочных занятиях;
– отсутствия контроля за количеством занимающихся в начале, процессе и конце занятий;
– отсутствия у тренера-преподавателя данных врачебного контроля, отсутствия должной связи с врачом, осуществляющим медицинское наблюдение;
– допуска к занятиям и соревнованиям лиц, не прошедших медицинский контроль, а также реконвалесцентов, не закончивших полностью курс лечения после травмы, заболевания или хирургического вмешательства;
– необеспечения необходимой доврачебной помощи пострадавшему учащемуся, спортсмену и доставки его своевременно в лечебное учреждение;
– предложения спортсмену использовать в процессе тренировки или соревнования допинг, стимулятор или иной запрещенный препарат или процедуру;