Теория права и государства

Особое место в государственном аппарате занимают так называемые «материальные придатки государств» : армия, полиция, тюрьмы и другие места заключения, принудительные лечебно-профилактические учреждения и др. Особую роль в деле охраны государства играет служба государственной безопасности, разведка и контрразведка. Эти организации примыкают главным образом к исполнительной власти. Данная часть государственного аппарата охраняет установленный конституцией государственный и общественный строй, защищает государство от внешних и внутренних врагов, поддерживает в обществе правопорядок, изолирует от общества преступников.

Наиболее многочисленным из этих звеньев является армия (вооруженные силы). Она состоит обычно из разного рода войск (сухопутных, военно-воздушных, военно-морских, смешанного типа, например, существует морская пехота, есть специальные войска, например войска связи). В армии действует четкая иерархия, строгая дисциплина. Военнослужащие в соответствии с их количеством, характером вооружения и задач группируются в отделения, взводы, роты, батальоны, полки и т. д. На территории страны иногда (в том числе в России) существуют военные округа. Командующий округом объединяет под своим началом все войска и военные службы на территории округа. Он подчиняется непосредственно министру обороны (и его заместителям), а главнокомандующим армии считается глава государства (в некоторых странах – только в мирное время).

В армии существует строгая дисциплина. Командир вправе налагать на своих подчиненных дисциплинарные взыскания, вплоть до придания суду военного трибунала, а в военное время в некоторых странах он имеет право расстреливать на месте за неисполнение приказа в чрезвычайных обстоятельствах. Военнослужащие имеют оружие.

Большое значение в армии имеют воинские звания, чинопочитание, внешняя обрядовость (торжественное принесение присяги, форма, знаки различия, приветствия друг друга военнослужащими, что укрепляет корпоративность армии).

В различных странах мира армии комплектуются посредством всеобщей воинской обязанности и волонтерской системы.

В первом случае территориальные военные власти (территориальные военные комиссариаты в России), действующие на основе закона о воинской службе, могут призвать в армию (в мирное время – на срок, в период войны – без указания срока) любого человека определенного возраста, не освобожденного от воинской обязанности, обычно только мужчин, в некоторых странах в военное время – женщин определенных специальностей (например, врачей, радисток), в Израиле – призывают женщин наравне с мужчинами. После службы в армии призванные лица увольняются в запас и могут призываться время от времени на короткий срок (30–45 дней) на воинские сборы для переподготовки и поддержания воинских навыков.

При системе волонтерского комплектования вооруженных сил любое лицо (мужчина и женщина), удовлетворяющее возрастным и иным требованиям (обычно до 40 лет), прошедшее медицинскую комиссию, может заключить военный договор с властями о срочной военной службе (обычно не менее трех лет). Военнослужащие такой армии получают высокое денежное вознаграждение.

В развитых демократических странах армия находится под жестким государственным контролем и как самостоятельная сила не участвует в политической жизни, хотя, конечно, генералитет имеет значительный политический вес. Однако армия все же может играть важнейшую политическую роль. Так, в некоторых государствах (Индонезия, Таиланд, Филиппины и др.) официально провозглашена концепция двойной роли армии: военной и политической. В этих условиях не гражданские лица, а военные определяют политику государства. Нередки случаи, когда политическая роль армии осуществляется вопреки конституции: военные, как правило, генералы, адмиралы, офицеры (в единичных случаях сержанты), организуют военные перевороты, создают военные правительства, заявляя при этом о временном характере такого правительства, созданного для «оздоровления» общества (борьбы с коррупцией, в целях экономического развития и др.). Эти попытки не приводили к успеху, хотя в некоторых странах военные правительства, сменяя друг друга в результате новых переворотов, находились у власти многие годы.

Полиция (милиция) также является одним из важнейших «материальных придатков» государственной власти. Ее непосредственная задача – охрана общественного порядка всеми средствами, включая применение оружия. В большинстве стран полиция (милиция) разделяется на две большие группы: общегосударственную и муниципальную (местную). Первая находится в подчинении министра внутренних дел и его представителей на местах, вторая – избранного органа местного самоуправления, мэра, хотя министерство внутренних дел тоже контролирует ее деятельность.