Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Безусловно, сохраняются объемы реконструкции, модернизации и нового строительства предприятий по дополнительному производству продуктов личного и индивидуально-социального потребления, входящих в состав потребительской корзины, на основе базовых (достигнутых) нормативов потребления, а также потребности в продукции производственного назначения для капитального строительства предприятий по производству продукции индивидуального потребления. Соответственно, сохраняется и расчетная численность трудоспособного населения, занятого в этих отраслях. Это позволяет гарантированно обеспечить потребности прироста населения и изменения демографической структуры в перспективе на достигнутом уровне потребления.

С целью достижения баланса трудовых ресурсов на первых этапах перерасчета численность трудоспособного населения, обеспечивающая социально-экономическое развитие путем строительства новых дополнительных производственных мощностей и объектов промышленного производства, остается также неизменной. Это обусловлено тем, что необходимо обеспечить гарантированное поступательное развитие общества за счет создания материально-технической базы жизнедеятельности, основанной на использовании достижений научно-технического прогресса, которая не только требует больших капитальных затрат, но и объективно может быть реализована только в течение длительного периода времени. Поэтому сокращение расчетной численности занятого населения может производиться сначала в отраслях, производящих услуги социального назначения.

Однако сокращение расчетной численности трудоспособного населения в этих отраслях необходимо осуществлять строго в соответствии с государственными приоритетами, устанавливаемыми на основе размеров возможного социального ущерба. Если сокращение численности трудоспособного населения в отраслях, производящих услуги социального назначения, не обеспечивает баланса расчетной и демографической трудоемкости, то снижаются темпы социально-экономического развития страны и, соответственно, сокращается численность трудоспособного населения, занятого в строительстве новых дополнительных производственных мощностей и объектов промышленного производства. Перерасчеты производятся до тех пор, пока не будет соблюдаться баланс расчетной и демографической трудоемкости.

На основании полученных результатов формируется система показателей (коэффициентов) для расчета всех видов социальных фондов, включая фонды социального развития и резерва, а также налоговых отчислений в виде соответствующих нормативов. После этого все полученные результаты пересчитываются в стоимостные показатели. Сначала определяется объем финансовых средств, необходимых для производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, раздельно по всей номенклатуре продуктов, входящих в потребительскую корзину. На этой основе рассчитывается размер социального фонда для нетрудоспособного населения и объем финансовых средств, необходимых для производства продукции социального назначения по всей номенклатуре социальных услуг.

Полученные параметры государственной экономики закрепляются соответствующими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, чтобы обеспечить разумное (не стихийное) поступательное развитие общества в целях повышения уровня благосостояния населения, на государственном уровне законодательно устанавливается отраслевая структура экономики и темпы ее динамики. Объективный характер и приоритеты отраслевой структуры предопределяются технологическими переделами производственных циклов и стадиями «жизненных циклов» процессов создания продуктов индивидуального потребления, а экономическая политика обусловливается показателями социальной эффективности и возможного социального ущерба.