Территориальная военная система

Петр Алексеевич Бибиков Длопроизводство въ департаментахъ

Нсколько лтъ тому назадъ издана была презабавная раскрашенная таблица, показывавшая путешествiе и судьбу бумаги отъ нижней полицейской и судебной инстанцiи до самой верхней, и объяснявшая нагляднымъ образомъ, сколько мытарствъ должна пройти несчастная, сколько личностей, облеченныхъ б`oльшею или меньшею властью, должна она встртить, какiе зигзаги и криволинейные пути надлежало ей описать вверхъ и внизъ, какое непомрное количество времени слдовало ей употребить на путешествiе отъ узднаго и земскаго учрежденiя до палаты, отъ палаты до учрежденiй столичныхъ и обратно, чтобы донести наконецъ до терпливаго просителя ршенiе или только нкоторый результатъ, нердко вызывавшiй другую бумагу на такое же нескончаемое путешествiе, оканчивавшееся такимъ же грустнымъ исходомъ. Вроятно многимъ случилось видть эту таблицу, на которой мста и учрежденiя были подвижны и хитро соединялись безчисленными перепутанными нитями, сходившимися къ одному приводу, который стоило немножко потянуть у того или другого учрежденiя, чтобы весь механизмъ пришолъ въ движенiе, и стоило опустить, чтобы обозначалось движенiе обратное. Если механизмъ достигалъ своей цли и показывалъ нагляднымъ образомъ соотвтствiе и связь между всми своими частями, то главная, передаваемая имъ идея была неврна въ основанiи, что такой наглядный опытъ не давалъ никакого понятiя о времени пришествiя бумаги, о задержкахъ, ею встрчаемыхъ, и совершенно противорчилъ дйствительности. Представляя превосходно устроенный механизмъ, который весь приходилъ въ движенiе отъ одного прикосновенiя къ приводу, онъ производилъ впечатлнiе противоположное намренiямъ изобртателя, ибо какъ бы сложна ни была машина, она не представляетъ особенныхъ неудобствъ, если легко приходитъ въ дйствiе и достигаетъ предположенной цли безъ особенной траты силъ и времени. Напротивъ того, такой сложный механизмъ и такъ легко повинующiйся приводу, такъ быстро передающiй движенiе до отдаленнйшихъ сферъ отъ просителя, былъ бы чудомъ, совершенствомъ своего рода и ничего лучшаго и б'oльшаго не можетъ пожелать самый требовательный проситель. Противъ такого сложнаго, хотя и совершеннаго механизма, мы можемъ сказать только то, что чмъ сложне механизмъ, тмъ онъ дороже стоитъ и что его слдуетъ непремнно замнить простйшимъ и дешевйшимъ, если послднiй достигаетъ тхъ же цлей и даетъ тже результаты.

Вотъ почему простая, раскрашенная таблица съ обозначенiемъ только путей, тоже раскрашенныхъ и съ указанiемъ, что красный путь означаетъ, что дло принимаетъ такъ – сказать кровавый характеръ и непремнно требуетъ расходовъ на его веденiе, – несравненно ближе къ жизни и дйствительности. Несмотря на несомннныя достоинства этой таблицы, въ ней есть недостатокъ, проблъ, восполненiе котораго необходимо придастъ ей особенный характеръ, и общее впечатлнiе, ею производимое, возведетъ въ квадратъ, если не въ кубъ: въ таблиц опущено путешествiе бумаги въ каждомъ изъ обозначенныхъ учрежденiй, путешествiе, рельефно дорисовывающее общую картину. Въ послднее время, какъ всмъ извстно, у насъ приступлено было къ преобразованiямъ по всмъ отраслямъ управленiя; всюду только и слышится объ ограниченiи расходовъ, объ упрощенiи длопроизводства, о сокращенiи переписки, объ уменьшенiи штатовъ. Самыя дятельныя, самыя энергическiя мры для усовершенствованiя бюрократiи предприняты были особенно въ морскомъ министерств. Къ сожалнiю, обществу остались неизвстны результаты, которыхъ достигли на этомъ пути и насколько они соотвтствовали цлямъ, къ достиженiю которыхъ стремились; покрайней – мр никакихъ отчетовъ, никакихъ разсужденiй или пренiй по этому поводу не было заявлено нашей журналистикой; если же вопросъ этотъ и разрабатывался, то въ сферахъ недоступныхъ для большинства читающихъ, въ сферахъ слишкомъ ограниченныхъ и спецiальныхъ. Между – тмъ литература могла бы принести не малую долю пользы разработкою этого вопроса. Мы скажемъ свое слово объ этомъ важномъ предмет, вовсе не считая его послднимъ и окончательнымъ безъ всякой претензiи, что захватили предметъ во всей его совокупности или подошли къ нему со всхъ сторонъ.