Между тем именно эта группировка совершила в 60–70-е гг. серию очень громких террористических актов. Среди них – угон 23 июля 1968 г. самолета компании
Случай ООП – один из наиболее ярких примеров, показывающих, как порой бывает нелегко провести четкую грань между национально-освободительной борьбой, партизанской войной и терроризмом. Вплоть до Мадридской конференции 1991 г. (то есть еще за два года до подписания в Осло исторических израильско-палестинских соглашений) ООП расценивалась Соединенными Штатами как террористическая организация. К этому времени Советский Союз (а затем и Россия) имел дипломатические отношения с существующим лишь на бумаге Государством Палестина, которое представляла именно ООП. Как справедливо заметил эксперт по терроризму Брюс Хоффман, «к концу 1970-х годов Организация освобождения Палестины, являвшаяся негосударственной организацией, имела формальные дипломатические отношения с большим числом стран, чем национальное Государство Израиль. Неясно, добилась ли ООП такого успеха, если бы не прибегала к международному терроризму»[182]
.С одной стороны, Организация освобождения Палестины была признана законным представителем палестинского народа (в конце концов, с этим согласился и Израиль). С другой – целый список деяний палестинских «борцов за свободу» безоговорочно следует расценивать как террористические акты. Это и резня в школьном автобусе в Авивим, устроенная в 1970 г. боевиками «Демократического фронта освобождения Палестины», входившего в ООП. В результате бойни погибли 9 детей и 3 взрослых, еще 19 человек были искалечены. Это и многочисленные угоны самолетов, которые осуществляла одна из крупнейших в ООП фракций – «Народный фронт освобождения Палестины» – в конце шестидесятых – начале семидесятых годов. Это и известная на весь мир, устроенная группировкой «Черный сентябрь» на летних Олимпийских играх 1972 г. в Мюнхене бойня. Это и захват боевиками «Демократического фронта освобождения Палестины» в 1974 г. школы в Израиле, в Маалоте – в результате чего погибли 26 учеников и взрослых. И осуществленный фатховцами в 1975 г. захват тель-авивского отеля «Савой». И устроенная «Фатхом» в 1978 г. резня на прибрежной дороге между Хайфой и Тель-Авивом, приведшая к гибели 37 израильских граждан.
Палестинская группировка «Фатх», основанная в конце 50-х гг. для вооруженного сопротивления Израилю, вскоре приобрела выдающееся положение в ООП. В 1969 г. лидером ООП становится руководитель «Фатха» Абу Амар, более известный как Ясир Арафат. Он выступает за партизанскую войну и превращает ООП в полностью независимую организацию.
После катастрофического поражения египетских, сирийских и иорданских войск в Шестидневной войне 1967 г. палестинцы с горечью осознали, что им нечего надеяться на арабские государства, а остается рассчитывать лишь на собственные силы. Свет панарабизма, символизировавшегося фигурой египетского лидера Насера, сильно меркнет. После Шестидневной войны многое меняется в палестинском движении – оно становится более радикальным.
Как следствие войны 1967 г. конфронтация между палестинскими партизанами, базировавшимися в Иордании, и правительственными силами привели к серьезному кризису. К началу 1970-х в Иордании активно действовали по меньшей мере семь палестинских партизанских группировок, одной из самых крупных из них был возглавляемый Жоржем Хабашем «Народный фронт освобождения Палестины».