The Looting Machine

Рынок электроники в Алабе провозглашает себя самым большим в Африке. Это разросшийся базар, расположенный рядом с забитой дорогой, известной, как скоростное шоссе, которая проходит через материковую часть Лагоса, где проживает большинство из 20 миллионов жителей города. Здесь продаются атрибуты жизни среднего класса: холодильники и телефоны, стереосистемы и телевизоры. Торговцы гордятся тем, что благодаря им средства для безбедного существования стали доступны большему числу их соотечественников, а не только элите, которая была единственным покупателем на рынке до появления более дешевых товаров китайского производства. Но, как и на текстильных рынках Севера, повсеместное присутствие товаров иностранного производства свидетельствует о почти полной неспособности Нигерии развить собственный сильный производственный сектор.

Когда я бродил среди штабелей бытовой техники, один из торговцев отозвал меня в сторону. Околи было пятьдесят девять лет. Он тридцать лет продавал радиоприемники и выяснял, как нефтеполитика Нигерии формирует динамику спроса и предложения.

По словам Околи, дела в то время шли медленно. Это был май 2010 года: Греция стояла на грани дефолта по своим долгам, и я предположил, что причиной замедления темпов роста в Alaba был еще один симптом бедствий мировой экономики. Я ошибался. "Денег стало меньше, - объяснил Околи, - так как президент заболел".

Здоровье Умару Яр'Адуа было слабым задолго до его восхождения на высший пост. Состояние почек президента было излюбленной темой разговоров среди таксистов и в барах отелей, где собирались бизнесмены и политики. В последние недели 2009 года у Яр'Адуа начало отказывать сердце. Его срочно отправили на лечение в Саудовскую Аравию, что вызвало политический паралич.

Рынок Алаба испытывал трудности, потому что система патронажа остановилась. Это была прекрасная иллюстрация того, что Ну Саро-Вива, дочь казненного активиста из дельты Нигера Кена Саро-Вивы, назвала нигерийской "контрактократией". Бенефициары государственных контрактов, которые извлекают нефтяную ренту из нигерийской системы патронажа, - как выгодные подрядчики, так и чиновники и политики, которые участвуют в сделках, - при обычных обстоятельствах тратили бы часть своих сомнительных доходов в таких местах, как рынок Алаба. Но долгая болезнь Яр'Адуа и последовавшая за ней борьба за власть привели к тому, что контракты не подписывались. Отток средств из машины грабежа был временно перекрыт. Но Околи не был слишком обеспокоен. Вскоре контрактократия возобновит нормальную работу. Общественные блага, которые должны были обеспечить контракты, не будут реализованы - субсидированное топливо будет выкачано, ямы останутся незаделанными, свет не будет гореть, - но, по крайней мере, теневая экономика снова придет в движение. Если правительство даст деньги подрядчикам, деньги дойдут до нас", - говорит Околи.

Околи уловил главную истину о том, как работают ресурсные государства. Требуя соблюдения своих прав от британских колониальных правителей, американские революционеры заявили, что не будет налогообложения без представительства. Верно и обратное: без налогообложения нет представительства. Не будучи финансируемыми народом, правители ресурсных государств не обязаны ему подчиняться.

Если брать Африку в целом, то на каждые шесть долларов, которые правительства получают от прямого налогообложения - налогов на доходы населения и прибыль компаний, - приходится десять долларов от налогов на добычу и экспорт ресурсов. В Мали на золото и другие полезные ископаемые приходится 20 процентов государственных доходов; в Чаде, нефтедобывающей стране, доходы от ресурсов составляют более половины всех доходов. В Нигерии продажа сырой нефти и природного газа приносит около 70 процентов государственных доходов; в новорожденном Южном Судане этот показатель составляет 98 процентов. Налоги, таможенные сборы и доходы от продажи государственных активов - то, на что опираются промышленно развитые страны при финансировании государства и что требует согласия населения, - имеют гораздо меньшее значение, чем обеспечение притока ресурсных денег. Пересчет ВВП Нигерии в 2014 году показал, что после вычета налогов от нефтяной промышленности правительство получает от населения всего 4 процента своих доходов.