Том 1. Время Наполеона. Часть первая. 1800-1815

Однако, вдохновляясь действиями Конвента, не следовали его «крайностям»: личная свобода, свобода культов и частная собственность в общем были сохранены, и если некоторые сторонники оранской партии вроде ьан де Спигеля и Бентинк де Роона и были арестованы, то не надолго. Люди способные и умеренные, особенно Рожер-Ян Шиммельпенинк и Петр Паулус, внесли в дело революции удивительную осторожность. Первый, поставленный во главе временного городского управления Амстердама, заявил, что надо быть великодушным к прошлому, но строгим и непреклонным по отношению ко всякому посягательству на свободу в будущем. Второй, избранный президентом штатов Голландии, сказал, что следует временно сохранить традиционные формы и ввести под их покровом неотложные реформы. В этом духе и стали действовать. Возобновленные провинциальные и генеральные штаты провозгласили суверенитет батавского народа, права человека и гражданина и упразднение штатгальтерства. Генеральные штаты 16 мая 1795 года заключили с Францией союз, которым обеспечивалась независимость Батавской республики.

Вскоре заметили, что требуется более радикальная переработка конституции, чтобы преодолеть административное бессилие правительства и расстройство финансов; первое было вызвано партикулярибтским эгоизмом каждой провинции и каждого города, второе — обязательством оплачивать и снабжать всем необходимым французский оккупационный корпус в 25 000 человек. По внушению полномочного посла Конвента Ноэля, который в сентябре 1795 года был аккредитован при Батавской республике, стали подумывать о созыве национального собрания для пересмотра конституции в духе централизации. Это не обошлось без затруднений. Многие патриоты сохранили привязанность к принципу местной автономии и, за исключением Голландии и Утрехта, провинции или открыто враждебно относились к объединительным мероприятиям, или по меньшей мере проявляли колебания. В то время как гаагское Центральное общество, объединявшее много народных обществ, и депутаты провинции Голландии высказывались за созыв национального собрания, Зеландия и Фрисландия энергично протестовали. В генеральных штатах на разрешение этого вопроса ушло три месяца, да и то принятое большинством голосов решение удалось выполнить лишь после провинциальной революции во Фрисландии (26 января 1796 г.) и после долгих переговоров с Зеландией. Согласно выработанному за это время регламенту в 147 статей, нужно было выбрать конвент путем двухстепенного голосования, считая одного представителя на 15 000 жителей; этот конвент должен был выбрать министров, облеченных исполнительной властью и ответственных перед конвентом, руководить иностранными делами, сухопутными и морскими силами; он мог изменять законы, но не иначе как большинством двух третей голосов. Несмотря на эти широкие права, конвент был стеснен в своих действиях некоторыми ограничительными оговорками; так, каждое провинциальное правительство сохраняло право принимать решения, какие оно сочтет полезным, в области судебной, финансовой и политической; с другой стороны, выработка конституции, порученная комиссии из двадцати одного члена, должна была закончиться в течение года — иначе она считалась недействительной — и подвергнуться ратификации народа. Эти оговорки обрекали на неудачу всякую реформу в духе централизации и серьезно компрометировали успех пересмотра.