Независимая комиссия ООН по расследованию возможных военных преступлений работала в рамках международного законодательства. Мандат комиссии предусматривает расследование всех предполагаемых нарушений международного гуманитарного права и международного права в области прав человека на оккупированной палестинской территории — Западного берега реки Иордан, Восточного Иерусалима и сектора Газа в период военных операций с 13 июня по 26 августа 2014 года. Комиссия призвана выявить факты и обстоятельства таких нарушений и установить, являлись ли такие нарушения преступлением.
Комиссией было проведено более 280 интервью с жертвами и свидетелями, получено более 500 документов, среди которых, показания очевидцев данные под присягой, юридические и медицинские документы, отчёты специалистов по баллистике, спутниковые снимки, видео– и фотоматериалы, а также другая общедоступная информация официальных источников Палестины и Израиля.
Предыстория
Военные действия развернулись на фоне затяжной оккупации сектора Газа, Западного берега, включая Восточный Иерусалим и увеличения числа ракетных обстрелов[423] территорий контролируемых Израилем.
Полная блокада сектора Газа со стороны Израиля продолжающаяся с 2007 года удушает экономику и ограничивает права палестинцев. Две предыдущие военные операции не только привели к жертвам, но и нанесли ущерб хрупкой инфраструктуре анклава. В последние годы палестинцы продемонстрировали необычайную стойкость живя в условиях постоянной угрозы жизни. В отсутствие прогресса на политической арене, обострение ситуации было достаточно прогнозируемо.
В то же время, угрозы безопасности Израиля были вполне реальным. Палестинские ополченцы обстреливали израильскую территорию ракетами и строили тоннели.
Операции Нерушимая скала предшествовало соглашение от 23 апреля 2014 года между Организацией освобождения Палестины и ХАМАС, результатом которого стало создание правительства национального единства[424], о котором 2 июня объявил президент Палестины Махмуд Аббас.
12 июня 2014 года на Западном берегу были похищены и убиты три израильских подростка[425]. В ответ Израиль начал облавы и аресты, которые продлились до 30 июня, когда были найдены тела. 2 июля палестинец 16-ти лет из Восточного Иерусалима был сожжён заживо. Это жестокое убийство могло быть актом мести в ответ на убийство евреев. Напряжённость на Западном берегу усиливалась дополнительно подпитываясь ростом агрессивной антипалестинской риторики. Имели место протесты и столкновения между палестинцами и израильской армией.
Последствия
Операция Нерушимая скала началась 7 июля, официальным предлогом послужили участившиеся ракетные обстрелы со стороны ХАМАС. 17 июля после массированных авиаударов израильская армия приступила к наземной операции, цель которой — «уничтожение трансграничных туннелей и военной инфраструктуры террористических организаций». Третий этап начавшийся 5 августа характеризуется чередующимся прекращением огня и авиаударами. Операция завершилась 26 августа, когда Израиль и ХАМАС достигли мирного соглашения.
Палестинцы и израильтяне были глубоко потрясены событиями прошлого года. Масштаб разрушений в Газе был беспрецедентным. Число погибших говорит о многом: 2251 человек убиты, в том числе 1462 гражданских лиц, из которых 299 женщин и 551 детей, 11 231 ранено, в том числе 3540 женщин и 3436 детей, из которых 10% остались инвалидами на всю жизнь. Более 1500 детей остались сиротами.
С израильской стороны погибло 6 мирных жителей, убито 67 солдат, ранено до 1600. Согласно официальным израильским источникам обстрел ракетами и минометами нанёс ущерб гражданской инфраструктуре почти на $25 млн. Военные действия вызвали стресс и нарушение обычного уклада жизни граждан Израиля. В дополнение к постоянной угрозе ракетных и миномётных обстрелов, опрошенные комиссией израильтяне выразили особую обеспокоенность в связи с возможными нападениями из туннелей ведущих из Газы на территорию контролируемую Израилем.
Во время ударов по Газе массы людей перемещались из одного места в другое не зная где безопасно. Придя в один район, после бомбёжек они отправлялись в другой. Во время операции 44% территории Газы объявлялось запретной зоной или территорией для эвакуации.
Удар по школе БАПОР (ООН), которая использовалась как убежище