Прямая и непосредственная поддержка Семёнова японцами, осторожная тактика французов и других иностранцев — только Нокс высказался решительно против Семёнова — ставили, как мы видели, Верховного правителя в чрезвычайно трудное положение. По приезде в Омск Будбергу на первых порах разрешение дилеммы о Семёнове и других атаманах кажется простым. Как будто бы только нерешительность адмирала ставит препоны. 30 апреля, при первом свидании с Колчаком, Будберг высказывает ему своё «credo»: «Атаманы и атаманщина — это самые опасные подводные камни на нашем пути восстановления государственности»… Адмирал ответил, что он «давно уже начал эту борьбу, но он бессилен что-либо сделать с Семёновым»…
Принципиально прав, вероятно, Будберг. Но дело было во много раз сложнее, ибо решительные действия могли создать Правительству новые осложнения, прежде всего, с организованным казачеством. Для этого казачества забайкальский атаман не был одиозной фигурой. И «общественность» не склонна была, по-видимому, реагировать так резко, как этого хотелось Будбергу. Мы имеем характерный отзыв уполномоченного председателя Совета министров — Яшкова, вернувшегося с Д. Востока. Он, скорее, даже симпатизирует Семёнову:
Отношение Болдырева к семёновскому конфликту — отношение, которое, очевидно, диктовалось, скорее, обострённым самолюбием и неприязнью к Колчаку, — также достаточно характерно.
Тактика, предложенная Будбергом, вероятно, сама по себе более подходила к натуре откровенного, честного Верховного правителя. Приходилось, однако, вопреки чувству идти на компромиссы. Уступками мелкому людскому честолюбию сохранялось хоть видимое «единство» власти «с таким трудом ныне восстановляемой России»: «центральной власти, по выражению пекинского посланника Кудашева, приходилось считаться с подчас нелепыми затеями местных атаманов». Во имя этого «единства» центральной власти приходилось даже приветствовать Калмыкова[233]
.