Говоря о государственном контроле в СМИ, хотелось бы отметить очень важный, на наш взгляд, момент. Телевидение - это не просто передатчик информации. По словам Сергея Шумакова, руководителя службы главных продюсеров телеканала «Россия», «это мощнейший социально-политический механизм, гигантская фабрика, которая не может не производить разнообразную и конкурентную продукцию»[162]
. То есть ТВ - это не в последнюю очередь бизнес, а любой бизнес должен приносить прибыль. А уже потом - если останутся силы, возможности и желание, можно думать о телезрителях и о своей высокой миссии. Если рассматривать ТВ изнутри, становится понятно, что перед телевизионными топ-менеджерами стоит нелегкая задача: им нужно соблюсти свои бизнес-интересы, т.е. делать рейтинговую продукцию, учесть интересы государства (если мы говорим о государственном канале) или владельца и вдобавок ко всему еще и удовлетворить желания аудитории. К сожалению, найти разумный баланс им не всегда удается - кто-то, чаще всего это зрители, остается недовольным.2.
3.
4.
Полагаем, что четырехпозиционный контроль способен уменьшить воздействие информационных манипуляторов на сознание масс. Пока что регулирование этих вопросов остается на совести каждого субъекта средств массовой коммуникации.
Очевидно, что современное ТВ переживает кризис доверия со стороны граждан. Один из путей преодоления этого кризиса заключается в создании общественного телевидения, когда государство уходит с медиарынка, а на его место приходит общество (общественное телевидение).
Что такое общественное вещание? Оно предназначено для общества и контролируется обществом, а финансируется государством. Считается, что такое вещание должно быть в любой уважающей себя стране, стране, которая идет по пути демократического развития. В принципе, «по идее», на телеканале, который носит название «общественного», не может быть манипулирования - это просто исключено.
«Кто будет платить?» Этот вопрос волнует как защитников, так и противников создания общественного телевидения.
Противники считают, что такое вещание может существовать исключительно на деньги народа, т.е. абонентов. Но в России такой вариант вряд ли возможен. По подсчетам социологов, более 60% населения России живет за чертой бедности. Сначала государство должно позаботиться о том, чтобы бедная и беднейшая часть населения смогла выйти за уровень черты бедности.
Защитники общественного ТВ думают иначе. Абонентская плата - далеко не единственный способ финансирования. В России основная часть средств может выделяться из государственного бюджета.
В разных странах общественное ТВ возникало по-разному. Создание общественного телевидения может произойти по инициативе властей или по воле народа.
По мнению бывшего генерального секретаря Союза журналистов России И. Яковенко, наиболее приемлемым для России будет смешанный вариант создания института общественного вещания: решение власти о создании общественного вещания не произойдет без мощной всероссийской кампании в его поддержку. Согласно И. Яковенко независимость общественного вещателя от государственных чиновников должна достигаться жестко установленным размером бюджета общественного вещания, «привязанного к расходной статье государственного бюджета. Оптимальная для России система управления общественным вещанием должна формироваться представительными органами власти на основе предложений различных структур гражданского общества. Главная задача в этом случае - исключить политическое, государственное вмешательство, с одной стороны, и сбалансировать односторонние лоббистские тенденции представителей отдельных секторов гражданского общества - с другой»[164]
.