Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Во многих отношениях Соединенные Штаты научили мир, как использовать финансовую мощь в XXI веке. Соединенные Штаты сознательно используют американские рынки капитала, центральную роль доллара и американскую способность устанавливать мировые стандарты и нравы для достижения целей национальной безопасности. Сила этой парадигмы обусловлена центральным положением и стабильностью Нью-Йорка как мирового финансового центра, важностью операций по расчету в долларах и демонстрационным эффектом любых регулятивных или иных шагов, предпринимаемых Соединенными Штатами или крупными американскими финансовыми институтами в более широкой международной системе. Наши конкуренты научились использовать нашу силу, а наши враги стали свидетелями нашей уязвимости.

Такие страны, как Россия и Китай, продолжат оспаривать доминирующее положение международной системы, возглавляемой США, и самого доллара. Если такие атаки увенчаются серьезным успехом, они потенциально могут ослабить способность Соединенных Штатов влиять на принятие решений в частном секторе или приводить их в соответствие с интересами национальной безопасности, независимо от действий других правительств. Появление ядерного оружия заставило ученых и политиков переосмыслить свои модели и методы обеспечения национальной безопасности США. Аналогичным образом грядущие финансовые войны заставят Соединенные Штаты адаптироваться к новому геоэкономическому порядку, определяемому глобализацией, скоростью и легкостью коммуникации и транснациональной торговли. В эпоху ядерного соперничества Соединенные Штаты черпали силу в своем научно-техническом превосходстве. Но становится все более очевидным, что Америка теряет свои конкурентные преимущества в эпоху экономической безопасности. Это особенно тревожно в свете уникальных преимуществ, которыми она обладает как авангард международной торговой и финансовой системы и центр инноваций и сотрудничества.

Сфера финансовых войн больше не будет оставаться уделом исключительно американской власти. В XXI веке широкий круг государственных и негосударственных субъектов может взять в свои руки экономическую власть и влияние. Поэтому противостояние вызовам, использование возможностей и минимизация системной уязвимости должны осуществляться в рамках скоординированных усилий. Соединенные Штаты должны начать играть в новую, явно финансовую игру геополитической конкуренции, чтобы обеспечить свою безопасность и воспользоваться открывающимися возможностями. Подобно тому, как ошибки, приведшие к 11 сентября, были расценены как провал воображения, неспособность правительства США осознать изменившийся ландшафт можно считать коллективным провалом понимания.

Финансовые войны приближаются. Пришло время пересмотреть модель национальной экономической безопасности, чтобы подготовиться к ним. Если мы этого не сделаем, Соединенные Штаты рискуют оказаться уязвимыми и отстать от других конкурентов, устремившихся в будущее.

 

Эпилог

Использование финансовой силы и влияния стало общепризнанным и главным инструментом защиты и реализации интересов национальной безопасности США. Практически каждый день правительство США использует ту или иную форму финансового давления - санкции, финансовые и дипломатические уговоры, регулятивное давление или судебное преследование - для решения проблем во всех уголках земного шара - от терроризма на Ближнем Востоке до нарковойн в Мексике или контрабанды людей в Азии. Использование финансовой изоляции в качестве основного инструмента национальной безопасности уже прочно вошло в практику западных правительств. Эти инструменты и стратегии не будут долго оставаться исключительной прерогативой Запада. Поскольку мир меняется, мы должны учесть ряд ключевых уроков, извлеченных из использования этих сил.

 

Уход за финансовой экосистемой

Для того чтобы финансовые методы, которые Министерство финансов США культивировало в течение последнего десятилетия, сохранили свою силу, за ними необходимо тщательно ухаживать. Их эффективность в конечном итоге зависит от глобальной финансовой, регулятивной и дипломатической экосистемы, которая отвергает несанкционированное финансовое поведение. Эта среда должна четко определять законную финансовую деятельность и правила дорожного движения - с вознаграждением за участие и соблюдение законного порядка и гарантированным наказанием и изоляцией за сговор с международными мошенниками.