Трехсекторальное социальное партнерство

Под влиянием политических организаций рабочее движение становилось более организованным. Владельцы предприятий постепенно начинали понимать, что им невыгодно закрывать предприятия, а более целесообразно пойти на некоторые уступки рабочим. В этой связи в конце XIX в. в России стали приниматься законы, направленные на урегулирование трудовых отношений между владельцами предприятий и рабочими.

Основным периодом создания заводского законодательства в России было время с 80-х годов XIX и до начала XX в. За это время было принято девять законов, регулирующих трудовые правоотношения, составившие основу промышленного права. Так, закон от 01.06.1882 «О малолетних работающих на фабриках, заводах и мануфактурах» позволил начать охранять труд детей и женщин. Согласно ему было запрещено применять на фабриках и заводах труд детей младше 12 лет. Для надзора за соблюдением закона была создана фабричная инспекция[44]. Закон от 12.06.1884 «О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах» обязывал хозяев предприятий открывать при фабриках и заводах школы для несовершеннолетних[45]. В законе от 03.06.1885 «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках» говорилось об ограничениях по применению труда женщин и несовершеннолетних в ночное время[46].

Считается, что существенное влияние на создание правовой базы в сфере трудовых отношений оказала Морозовская стачка 1885 г. В июне 1886 г. были приняты «Правила о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры», «Особенные правила о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». В этих нормативно-правовых актах был записан ряд важных положений, содействующих идее социального партнерства. Согласно этим документам заключение договора о найме должно производиться с записью его условий в расчетной книжке работника; запрещалось выдавать товары вместо зарплаты; было запрещено взимать с рабочих плату за оказываемую им медицинскую помощь и др.[47].

В 1897 г. появился закон об ограничении рабочего дня для мужчин. Продолжительность рабочего дня не должна была быть более 11,5 часа. Также принимались и другие законы, способствующие охране труда[48].

Под давлением рабочего движения в 90-е гг. XIX в. правительство приняло в июне 1897 г. закон, ограничивавший продолжительность рабочего дня в фабричной и горной промышленности до 11,5 часа, а труд ремесленников и рабочих в военном ведомстве – 10 часами. Труд детей до 12 лет был запрещен. Но были ужесточены наказания рабочих за самовольный уход до истечения срока договора найма, за участие в забастовках, стачках. Была учреждена специальная фабричная полиция в районах, где проживали рабочие, а в 1900 г. появилась полицейская стража на золотых приисках на Урале и в Восточной Сибири[49].

Несмотря на принятые в пользу рабочих законы, их труд на предприятиях по-прежнему оставался очень тяжелым. И они продолжали борьбу за свои права. Так, в 1903 г. на II съезде Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) в первой программе говорилось: «В интересах охраны рабочего класса от физического и нравственного вырождения, а также и в интересах развития его способности к освободительной борьбе партия требует: ограничения рабочего дня восемью часами в сутки для всех наемных рабочих; установления законом еженедельного отдыха, непрерывно продолжающегося не менее 42 часов, для наемных рабочих обоего пола во всех отраслях народного хозяйства; полного запрещения сверхурочных работ; воспрещения ночного труда (от 9 часов вечера до 6 часов утра); воспрещения предпринимателям пользоваться трудом детей в школьном возрасте (до 16 лет) и ограничения рабочего времени подростков (16–18 лет) шестью часами».

В отличие от стран Запада, в России до конца XIX в. создание рабочих союзов находилось под запретом. Действовали или кассы взаимопомощи, или стачкомы, тесно связанные с социал-демократами, и рабочие союзы в Царстве Польском, Северо-Западном крае, Санкт-Петербурге и Москве. В 1901–1903 гг. в Санкт-Петербурге и Москве были открыты «Общества взаимного вспомоществования рабочих механического производства», а в 1904 г. в Санкт-Петербурге – «Собрание русских фабрично-заводских рабочих г. Санкт-Петербурга». Однако после событий 9 января 1905 г. все эти организации были закрыты. Но в то же время широко началось создание рабочих союзов во всех отраслях промышленности. В 1905 г. в Москве состоялась I Всероссийская конференция профессиональных союзов, на которой была образована первая межсоюзная организация – Московское центральное бюро профсоюзов.