Трехсекторальное социальное партнерство

Как предпосылку для возникновения трехсекторального социального партнерства сегодня выделяют появление научных теорий. В XX в. развиваются научные теории, доказывающие, что учет интересов работников приносит предпринимателю больше прибыли. Появляется «теория человеческих отношений», теория «управления через соучастие». Управление, учитывающее интересы работников, в том числе психологические, приводит к тому, что они становятся заинтересованы в успехе предприятия.

В XX в. правительства стали на законодательном уровне брать под контроль социально-трудовые отношения. В нормативно-правовых актах развитых зарубежных стран были прописаны основные положения, регулирующие уровень оплаты труда, продолжительность отпусков, процесс увольнения, принятия на работу, выплаты по уходу за ребенком, компенсации при увольнении в период сокращений на предприятии и т. д.

Под влиянием активных действий рабочих профсоюзов в первую очередь со стороны владельцев предприятий предпринимались попытки привлечения рабочих к управлению предприятиями. Начиная с 60-х гг. рабочие в западных странах становятся акционерами предприятий. Это также можно рассматривать как положительный опыт в развитии договорных отношений между сторонами.

Считается, что развитию социального партнерства способствовала культура. Страны Европы развивались как морская цивилизация. Средиземное море позволяло общаться с разными соседями. Открытое «пространство морских далей обуславливало формирование экстравертного типа психологии и поведения человека…»[31] Умеренный климат позволял крестьянину прокормить себя и свою семью без вмешательства сильной государственной власти, как это было на Востоке. Поэтому в европейских странах отсутствует традиция жесткой государственной власти – такой, какая была присуща восточным государствам. Для восточной цивилизации всегда было характерно сезонное земледелие. Жаркий климат, недостаток воды препятствовали выращиванию культур. Была необходима организация рабочей силы для строительства водных каналов, что было невозможно без сильной, жесткой центральной власти[32]. Отсюда иерархии ценностей западных и восточных стран имеют различия. Для стран Запада характерны такие ценности, как гуманизм, демократия, развитие прав человека. Само культурное сознание населения этих стран более подготовлено к развитию прав в сфере труда, социального государства и социального партнерства.

Социальное партнерство появилось в середине XX в. Но это не значит, что ранее не велись переговоры между работниками и работодателями. Идею трехстороннего сотрудничества реализовывала Международная организация труда (МОТ) со времени своего основания в 1919 г. Сам термин «социальное партнерство» впервые появился в одной из Конвенций МОТ. Сегодня идея социального партнерства закреплена в конституциях и законодательстве многих западных стран. Например, в Бельгии – в 1948 г., в ФРГ – в 1952 г., в странах Северной Европы – в 1970-е гг.

Одна из сторон трехстороннего сотрудничества – профсоюзы, которые представляют интересы трудящихся. Хотя до сих пор не во всех странах им удается сохранять авторитет, который появился у них еще начиная с XIX в. Консервативные правительства, пришедшие к власти в 1980-е гг. в ряде стран (в первую очередь в Великобритании и США), взяли курс на «социальный реванш» или «социальный демонтаж», чем очень подорвали авторитет профсоюзов. Против профсоюзов была настроена большая часть предпринимателей. Исследование стратегии 600 фирм США, проведенное в 1996 г., показало, что 50 % предпринимателей использовали угрозу закрытия предприятий, чтобы не допустить создания профсоюзных комитетов; ворота 12 % предприятий, на которых процедура создания профсоюзов была успешно завершена, оказались после этого закрытыми[33]. В целом исследователи отмечают в 1980–1990-е гг. спад профсоюзного движения. Хотя это закономерно, т. к. к этому времени основные завоевания в сфере труда уже были достигнуты.

В среде предпринимателей, напротив, стали возникать представительские организации, отстаивающие интересы предпринимателей. Сегодня наблюдается тенденция к слиянию подобных организаций в общенациональные объединения. В скандинавских странах, Швейцарии, Ирландии, ФРГ изначально возникли организации предпринимателей двух типов. Одни обладали только экономическими функциями (торговые палаты, экономические ассоциации), другие – исключительно социально-трудовыми. С течением времени во многих странах: Великобритании, Франции, Италии, Бельгии – произошло объединение тех и других (например, во Франции все эти функции сосредоточились в Национальном совете французских патронов, созданном в 1936 г.)[34].

Нужно отметить, что современные представительские организации обеих сторон стремятся к компромиссу. Ушла в прошлое практика выдвижения требований, которая могла подорвать положение отрасли, предприятия, корпорации в конечном счете и трудовых коллективов. В настоящее время существует и развивается механизм мирного урегулирования конфликтов между сотрудниками и работодателями.