Трехсекторальное социальное партнерство

1.3. История трехсекторального социального партнерства в России

В России первые предпосылки трехсекторального социального партнерства появились с зарождением в стране элементов капиталистических отношений. Они сопровождались конфликтами между трудящимися и владельцами предприятий. И с этого времени начались попытки урегулирования отношений между сторонами.

В XVIII в. был принят Указ и «Регламент» (1722 г.) Петра I, где говорилось об ограничении продолжительности рабочего времени на мануфактурных и казенных предприятиях и устанавливался минимальный уровень оплаты труда. Эти правовые акты раскрывали характер отношений государственных органов власти, работодателей (владельцев мануфактур, казенных заводов) и работников, многие из которых были крепостными крестьянами[35]. Также на предприятиях работали те, кто уходил из деревень в город на заработки. Ввиду тяжелейших условий труда на предприятиях были высокий травматизм и смертность. В это время в народе появилось высказывание «За ремеслом ходить – землю сиротить»[36]. Промышленное право в Российской империи в этот период носило публичный характер и являлось частью полицейского права[37].

Отношения между работником и работодателем регулировались преимущественно устным договором. Количество заводских рабочих было незначительным. Многие из них были бывшими крестьянами, пришедшими в город на работу. Они не имели ничего, кроме способности к труду. Владельцы предприятий обладали всем. По этой причине работодатели в одностороннем порядке диктовали свои условия в договорах личного найма.

В первой половине XIX в. все имевшее место на тот период в России трудовое законодательство свелось к двум нормативным актам: положениям от 1835 г. «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми» и от 1845 г. «О воспрещении фабрикантам назначать трудовые работы малолетним работникам младше 12 лет»[38]. В соответствии с первым положением владельцы предприятий стали обязаны оформлять условия найма в письменной форме. Рабочие не могли уйти ранее прописанного в договоре срока и требовать повышения оплаты труда. У владельца предприятия было право уволить рабочего, предупредив его за две недели об этом[39]. Согласно второму акту запрещалось заставлять работать с 12 часов ночи до 6 часов утра трудящихся на фабриках малолетних. Эти положения стали «зачатками будущего трудового законодательства в Российской империи»[40].

Условия труда, описанные К. Марксом, которые существовали на заводах в западных странах, имели место и в России того времени. С момента появления первых мануфактур еще при Петре I труд на них был крайне тяжелым. И рабочие начали бороться за свои права.

Сначала их борьба носила чисто экономический характер. На заводах происходили стачки, забастовки. Главным требованием при этом было повышение оплаты труда. Но предприниматели не всегда шли на уступки. Часто они могли закрыть предприятие и уволить всех рабочих.

Как элемент социального партнерства можно рассматривать возникшее в 60-е гг. XIX в. в России добровольное частное страхование трудящихся. Предприниматели стали перечислять акционерным страховым обществам по договору определенные суммы. При несчастных случаях рабочие могли предъявить иск уже не предпринимателю, а этим страховым обществам. К началу XX в. численность рабочих, охваченных этим видом страхования, составляла около 1 млн человек, когда общая численность наемных работников превышала 14,5 млн человек. Страхование приносило ощутимую прибыль владельцам страховых компаний, но мало что давало рабочим в плане получения ими пенсий и пособий. Этот процесс не имел четкой правовой регламентации. Такая система не была эффективной[41].

Низкая оплата труда, тяжелые условия работы, постоянные штрафы, увольнения и т. д. – все это вызывало недовольство в рабочей среде, стимулировало к созданию рабочих организаций, которые защищали бы интересы рабочих в трудовой сфере. Активную работу в этом направлении вели «Южно-российский союз рабочих», созданный в 1875 г., и «Северный союз рабочих», образованный в 1878 г.[42].

Постепенно в России стали появляться политические организации, отстаивающие права трудящихся. В 80–90-е гг. XIX в. возник ряд марксистских кружков. В Петербурге их возглавили Д. Благоев, затем М. Бруснев, в Поволжье – Н. Федосеев. В 1895 г. по инициативе В. Ульянова марксистские кружки объединились в «Петербургский союз борьбы за освобождение рабочего класса». В 1898 г. в Минске состоялся I съезд РСДРП[43].

Эта партия выдвигала самые радикальные меры в пользу пролетариата. Они предлагали свержение самодержавия. Для трудящихся установить 8-часовой рабочий день. Конфисковать землю у помещиков и отдать ее крестьянам. В России в этот период были и менее радикально настроенные партии: народники, социал-революционеры и т. д.